主题：大力发展设施农业

　　到2015年，每年安排省级以上财政专项资金3.5亿元，采取"先建后补、以奖代补"方式支持设施农业建设。
　　(一)设施蔬果。省级财政每年安排1.8亿元专项资金，对农业企业、农民合作社、专业大户、家庭农场新建连片规模的蔬菜、水果智能温控大棚和温室大棚给予补贴，对已与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制的农业企业予以优先安排。每年省级扶持新建蔬菜、水果智能温控大棚和温室大棚1.4万亩以上，市、县(区)扶持新建温室大棚2万亩以上，每年带动全省新建各类型大棚10万亩。在设施蔬菜、水果生产集中区，鼓励扶持中小型冷库建设，为大宗蔬菜、水果保鲜储存提供便利条件。
　　(二)设施畜禽。省级财政每年安排专项资金2000万元，重点用于生猪养殖环保设施建设、漏缝地面免冲洗养猪模式、微生物发酵床养猪技术、病死猪无害化处理设施和蛋禽规模化养殖设施补助。全省创建100家国家级畜禽养殖标准化示范场，争取中央财政资金，每年扶持80个猪场进行标准化改造，提升标准化规模养殖水平。到2015年，生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡规模化率分别达60%、80%、95%和93%。
　　(三)设施食用菌。省级财政每年安排专项资金1000万元，用于扶持设施食用菌温控菇棚(房)建设。同时，每年择优扶持10家日产鲜品10吨以上的工厂化食用菌生产企业(农民合作社)建设自动化生产线。到2015年，食用菌工厂化栽培年产量达到50万吨以上、占全省食用菌总产量的20%以上。
　　(四)设施花卉。省级财政每年安排1000万元，用于扶持花卉智能温室建设，每年新建100亩；每年安排1000万元，专项用于花卉苗木品种引进和研发创新。继续实施省级现代农业(花卉)生产发展资金项目县建设，每年净增5个项目县以上，2015年达到30个项目县。
　　(五)设施林业。争取中央财政每年安排3000万元现代农业(油茶)生产发展补助资金，用于扶持油茶示范基地的水平梯带建设、科学施肥、作业道建设、灌溉系统建设及补植整形等关键环节；省级财政每年安排3500万元现代农业(竹业)生产发展扶持资金，重点用于扶持竹林的喷(滴)灌建设、测土配方施肥及机耕路建设等；省级财政每年安排3000万元对林下经济发展予以补助，主要用于发展林药、林菌、林禽、林蜂等林下种植和养殖业。
　　(六)设施渔业。省级财政每年安排设施渔业建设专项资金2500万元，重点扶持园区水产养殖池塘基础设施配套升级、陆上工厂化循环水养殖、环保型塑胶养殖网箱、离岸深水抗风浪网箱、消波堤等养殖设施建设。到2015年，全省建成50个省级标准化池塘养殖、浅海设施养殖、工厂化养殖等设施渔业产业园区。
　　(七)实行用电用地政策优惠。对在国家级台湾农民创业园、福建农民创业园和省级农民创业示范基地中从事设施农业生产的种植养殖用电，按农业生产电价标准下调30%收取。对发展园艺作物设施生产、食用菌工厂化栽培、畜禽水产规模化养殖、智能温室、农产品初加工、冷链仓储等现代农业项目，符合农业生产设施用地和附属设施用地条件的，免于办理农用地转用审批手续。
　　四、提升农产品质量安全水平(一)加强农业"三品"认证。到2015年，全省认证并有效使用标志的农业"三品"数量达到3200个，其中认证无公害农产品2250个，绿色食品700个。完成50个农产品地理标志的登记保护工作。
　　(二)建立健全农产品质量安全监管体系，强化省、市、县、乡农产品质量安全监管机构建设，加强农产品质量安全检验检测体系建设与管理，实现县级农产品质量安全流动监测全覆盖；开展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、茶油、竹笋、中药材、生猪、家禽、水产品等特色农产品质量安全可追溯试点工作。健全农产品质量安全承诺制度、"黑名单"制度、信息发布制度和产地准出制度。依法加强对农药、化肥、种子、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产、销售和使用环节的监管。
　　(三)大力推进农业标准化工作。加强农业生产过程标准化管理，推行统一的种植(养殖)标准、操作规程和技术规范。推动农业区域化种养殖，实现农业规模化生产、标准化管理和产业化经营，建立健全特色现代农业标准化体系，加强各级农业标准化示范区建设。
　　(四)推广使用以畜禽粪便为主要原料的商品有机肥，对有机肥生产企业给予重点扶持。各级财政对家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等经营主体在蔬菜、果树、茶叶等规模示范生产基地推广使用商品有机肥给予适当补贴。
　　五、积极培育新型经营主体(一)加快建设农民合作社示范社。加大各级财政扶持力度，省级以上财政每年安排不少于3000万元专项扶持资金，用于培育建设150家省级农民合作社示范社。
　　(二)推进农民合作社规范化建设，指导农民合作社建立健全财务管理制度、盈余分配制度、监督约束机制及风险保障机制。依托"现代农业人才支撑计划"和"阳光工程"等培训工程，重点培训合作社带头人、财会人员和基层合作社辅导员。
　　(三)扶持家庭农场发展。开展家庭农场注册登记，明确法人资格，享受与农民合作社同等优惠待遇，制订出台相应扶持政策。扶持建设一批休闲农庄、农家乐、森林人家、水乡渔村等休闲观光农业示范项目。
　　(四)引导农业企业与基地农户建立更加紧密的利益联结机制。鼓励农户、农民合作社以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业，实行股份合作、按股分红；推广"农业企业+合作社+农户"的经营模式，让合作社、农户承担种养环节的生产管理，增产增效部分双方分成，推动农业企业与农户形成利润共享、风险共担的利益共同体。对与农户、合作社建立紧密利益联结机制的农业企业，在农业项目资金安排、国家级和省级农业龙头企业评审上给予倾斜支持。
　　(五)着力培养新型职业农民。继续落实完善中等职业教育涉农专业免学费制度。加大对新型职业农民的培养，大力推进万名新型职业农民素质提升工程，从2014年开始，省级每年培养2000名专科学历、1万名中等职业教育学历的新型职业农民，并颁给相应的资格和学历证书。力争通过若干年努力，全省形成50万名规模的新型职业农民队伍，逐步形成现代农业建设骨干队伍。
　　(六)支持高校发展农业教育，根据发展需要适时调整涉农学科专业设置，加强急需的农业专业人才培养。试行全日制涉农专业学生中期参加生产实习，对自主创业的在读生实行弹性学习制。推行产学研用联合培养，加强生产实践，增强人才培养的适应性和针对性。推进科普惠农工程，普及现代农业知识。支持各类教育机构开展形式多样的农业新型技术培训。
　　(七)探索"定向委培"、"校企共建"、"绿色通道"等方式，为基层农技推广机构、农业企业培养专业技术人才。面向山区县，依托福建农林大学等涉农高校，采取本土化就业"直通车"办法，每年招收100名乡(镇)农技推广紧缺专业的定向委培生。每年招收100名乡(镇)农技人员，开展专升本"直通车"学历教育。

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