主题：[转帖]牛奶标准应服从于企业还是消费者？

日前，在牛奶行业举办的内部研讨会上，广州市奶业协会理事长王丁棉认为我国现有的奶业标准全球最低，主要是因为被个别大企业绑架。

　　去年出台的新的国家牛奶质量标准，将过去每毫升细菌总数50万个、蛋白质每百克2.95克，分别调整为2百万个和2.80克。也就是说，细菌数提高了150万个，而蛋白质则下降了0.15克。这也意味着，喝奶是否有益于健康，也需要打上一个大大的问号。

　　据内蒙古奶协秘书长那达木德介绍，提高牛奶中细菌数标准、降低蛋白质含量标准，是为了照顾奶农的利益。因为，奶农生产的牛奶，无法满足原来国家制定的标准，只能下调，否则，奶源就满足不了奶企生产的需要，满足不了市场的要求。

　　这明显是强词夺理，难怪市场上各种假冒伪劣产品盛行，盖因从参与制定国家标准的专家开始，就压根没有对消费者的生命安全和身体健康考虑过，没有认真想过如何提高牛奶的品质和质量。而是一屁股坐在企业一边，为企业产品质量不高、卫生条件不过关做掩护。如此，还如何能够制定出有利于消费者健康、安全的国家标准呢？企业又如何能够在质量问题上精益求精呢？消费者的身体健康和生命安全还如何保证呢？

　　王丁棉的这种说法不仅有一定道理，而且点出了某种社会现象。因为，在现实生活中，我国在很多标准的制定上，甚至在很多决策方面，都受到了利益集团和既得利益者的绑架与左右。这其中，还不包括某些部门、个人为了自身利益做出的严重违反国家法律和政策的行为。如油价的制定、药价和药品规格与标准的确定、很多食品有害成分的标准以及污染排放的标准制定等，都不同程度地受到利益集团的影响，受到既得利益者的绑架和左右。

　　更重要的，每当企业利益与百姓利益发生矛盾时，有关方面和人员又常常会拿中国国情和国际接轨来说事。就像那达木德一样，把降低牛奶标准的“责任”全部推给了“中国国情”。相反，如果此次不是为了牛奶标准，而是为了牛奶涨价、申请补贴，相信那达木德一定会用“国际接轨”来帮企业说话。这就是权力滥用的结果，也是权力失范的结果。

　　我不知道，为什么在制定与老百姓利益密切相关的产品和服务国家标准时，不能征求一下社会各方面的意见。虽然国家标准的制定，有一套完整的办法和程序，非执业人员也不可能理解和懂得这些标准。但是，如果有关方面确有征求民意的意识和想法，也可以在征求意见时把国际标准和其他国家的标准一并提供给公众，让公众共同参与选择。同时，也可以通过公众的积极参与，增强对标准执行的监督力度，避免标准在执行过程中出现这样那样的问题。