主题：人大代表评说用法律管住“吃的安全”

　　人民日报2月6日第18版报道，目前，严峻的食品安全问题已经成为全民关注的焦点，彻底消灭“地沟油”、“瘦肉精”等假冒伪劣食品，也已成为社会各界的共识。只有让管理者依法行政，生产者敬畏法律，消费者维护法律，才能从根本上解决食品安全问题，才能真正实现用法律管住“吃的安全”。为此，北京市人大代表、北京金诚同达律师事务所律师刘红宇建议：(1)构建食品安全立法体系，完善相关配套法律法规。改革开放以来，全国人大及其常委会制定了产品质量法、食品安全法等近20 部法律，国务院制定了农药管理条例、兽药管理条例、生猪屠宰管理条例等近40 部行政法规，国务院食品监管部门也制定了《无公害农产品管理办法》、《转基因食品卫生管理办法》等近150部部门规章，食品安全法律体系已初具规模。但配套法律法规不健全，法律制度缺乏实施落地的抓手。建议在后续的食品安全立法中，加强立法规划，构建食品安全立法体系，确保法律法规的连续性、一致性。(2)严格依法行政，建立信息平台，形成科学合理的监管机制。食品安全问题的出现，与行政执法的多头管理、职能部门的相互推诿不无关系。对此，应科学合理地分配不同监管部门在食品安全监管中的角色和责任，提高执法人员的法治素养，既减少监管交叉，消除监管空档，又规范监管执法，防止“以罚代法”，形成监管合力。同时，应尽快建立协调统一的食品安全信息监测、通报及发布网络体系，建立统一、权威的信息平台。利用高效率、同步化的网络优势，定期向全社会公开公示检测结果，让不合格产品无处藏身。(3)建立公益诉讼制度，举证责任倒置，倡导依法维权。借鉴环境保护公益诉讼，食品安全领域亦可尝试建立公益诉讼制度，让社会公益组织等第三方人士可以向违法企业主张权利。同时，司法部门在办案过程中，应当着重保护消费者权益。比如，运用举证责任倒置制度，减轻群众的举证困难，为消费者维权提供便利;在赔偿金额的确定上，不仅应参考价款和实际损失，也应考虑增加惩戒性赔偿，并参考厂家相应产品的销售额和利润所得，提高生产厂家的违法成本。(4)提高惩戒强度，抑制违法冲动，发挥司法威力。食品安全法第八十五条规定，在没收违法所得和作案工具等基础上,对“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”，违法惩罚力度显然不够，这是食品安全问题迟迟不能解决的另一原因。对此，需要以法律为准绳，提高惩戒强度，明确刑事惩处和民事巨额赔偿细则，用重典出重拳，给予食品安全违法行为者最大震慑。