主题：发挥政策性农险作用为养殖业“护航”

 政策性农业保险对于促进养殖业良性发展具有重要意义，未来应该多方着力加快推进其在我国养殖业领域发挥作用。
　　
　　近期，上海黄浦江死猪事件引起广泛关注。据报道，国家统计局数据表明，我国2012年生猪出栏量达6.96亿头，若以生猪正常死亡率3%计算，过去一年我国病死猪数量高达2000万头。
　　长期以来，养殖业风险较大，“今年赚，明年赔”的事例屡见不鲜。央视日前报道了今年陕西等地农户养猪赔钱的事例。作为规避养殖风险的一种重要保障，发展政策性农业保险显得日益迫切。
　　养殖业与种植业并列为农业生产的两大支柱，搞好养殖业对于促进经济发展、改善人民生活、增加出口物资，具有十分重要的意义。但养殖业风险较高一定程度上制约了农民发展和持续增收。
　　俗话说，“家有万贯，带毛的不算”，说的就是养殖业风险不好预测。除了天灾外，环境污染导致疫病严重，增加了畜禽生病、死亡率。
　　如今，上海、浙江等地引发的甲型H7N9 禽流感，使得肉禽市场面临巨大波动，多地已限制宰杀活禽，这也给养殖业带来巨大不利影响。
　　再有，就是市场风险大，养殖综合成本偏高，供求变动导致价格变动大，收益及风险不易控制。其他还有诸如养殖业服务体系不健全、产品良莠不齐等。
　　为规避养殖风险，今年，四川遂宁、简阳等地通过给生猪买养殖保险，在遇到病死猪现象之后，上报管理部门将病死猪进行无害化的处理，通过保险公司理赔，每头猪都有几百上千元钱的赔偿，这为养殖户挽回了部分经济损失。
　　笔者认为，政策性农业保险对于促进养殖业良性发展具有重要意义，未来应该多方着力加快推进其在我国养殖业领域发挥作用。
　　为此，首先应采用政府与保险公司合作推进模式。地方政府推动并补贴的政策性养殖险，可以使保险公司既与政府积极合作，又认真开展业务，满足农户需求，这在很大程度上解决了保险公司经营动力不足的问题，也解决了农户需求不足及病死畜禽乱丢乱弃污染环境的问题。四川遂宁和简阳生猪养殖保险就是很好的例子。
　　其次是保险公司应积极开展与养殖业龙头企业或相关中介组织（如农业专业合作社）的业务合作，充分发挥他们的规模经营优势，建立激励相容约束的保险机制。2007年中央一号文件也提出“鼓励龙头公司、中介组织帮助农户参加农业保险”。因此，应积极落实与龙头公司的合作，从而为我国政策性养殖保险开辟出新的路径。
　　这样于农户而言受益良多。由于政府的补贴，农户乐于投保，能以较低的保费获得风险保障，养殖收入预期较为稳定。
　　于政府而言，通过政策性农业保险，实现惠及广大农民的政策目标。
　　于保险公司而言，借助于养殖业龙头企业或相关中介组织，顺利地获得了大量的客户，省去了大量的组织成本，开拓和发展了保险业务。
　　于养殖业龙头企业或相关中介组织而言，由于与保险公司的合作，消除了农户在养殖风险方面的后顾之忧，从而稳定和扩大了其养殖业务，并凭借养殖业龙头企业或相关中介组织的技术、管理和市场网络方面的实力与优势获得可观的收益。