主题：渔政执法的困难：执法遇到的特殊情况

3月22日，天空飘着细雨，沅水常德城区段江面被薄雾笼罩，能见度极差。这天，记者再次登上渔政执法快艇，与渔政执法人员一起，到沅水常德城区段巡查。

　　上午10时许，江面云雾逐渐散开。记者沿途看到，捕鱼船只静静地停泊在沅水两岸，水面上偶尔有几艘运砂船驶过，此时的沅水显得特别宁静。在盐关河段，巡逻快艇靠岸，我们登上一艘趸船，与渔民章明亮的老伴杨大妈闲谈起来。她告诉记者，春季禁渔令颁发后，她家的捕鱼船就在岸边抛了锚，收了网，老伴也在河堤附近开了家小餐馆。

　　说到电船捕捞，在水上漂泊了一辈子的杨大妈也深恶痛绝。她感叹道：“以前早上出去捕鱼，晚上归来鱼满仓。这两年捕鱼，从早忙到黑都捕不了几条鱼，都是这些电打鱼造的孽。再这么下去，连生活都很困难了。”

　　返回途中，坐在快艇的舱里，分管渔政执法的常德市畜牧水产局副局长陈百校很直白地告诉记者：“现在我们渔政部门的压力非常大，非法捕捞禁不下来，上级问责、市民埋怨不说，鱼类资源急剧减少，在某种程度上让我们心里感到很不安。”

　　沅水常德段炸药炸鱼、电船疯狂捕捞行为屡禁不止，问题到底出在哪里？谈起这个话题，渔政执法人员的脸上露出无奈。陈百校说：“不是我们渔政人员不作为，而是执法过程中遇到的情况比较特殊，执行起来感到很纠结。”他向记者说起了渔政执法的困难和困惑。

　　常德市原有渔民6000多人，渔民解困后仍有3800多人靠捕鱼为生。上世纪80年代初，电网捕鱼作为一种先进工具被引进推广，而渔政部门一度靠渔民上缴的管理费维持运转。《渔业法》修订后，禁止用电网捕鱼，而一艘电船几乎是一户渔民的全部家当，国家对拆除电船的渔民又没有补贴，很多渔民想不通。因此，他们在劝说渔民时，道理很难讲通。

　　面对非法捕捞，渔政执法人员感到力不从心。常德渔政与渔业船舶检验站有9项职能，既要负责常德和张家界2500多艘渔船的安全生产监管，又要负责沅水常德城区30公里河段的日常巡查和执法。而全站只有7名正式人员和2名临聘人员，常常顾得了头顾不了尾。执法中，由于人少力薄，还常常受到非法捕捞人员的围攻。

　　渔政执法环境险恶，渔政执法人员在制止非法捕捞时，受到谩骂、恐吓、殴打可以说是家常便饭。在强行拆除船上电机时，一些非法捕捞者会启动电机，双方人员稍有不慎掉入河中，都有生命危险。去年冬天，在常德沅水三桥河段，汉寿坡头镇一些渔民用电网非法作业，渔政执法人员准备对其处罚时遭到抗拒，一位女性渔民以跳河来要挟执法人员。为了不出人命，执法人员只好作罢，眼睁睁看着几条渔船溜之大吉。

　　渔政部门执法时，只有处罚权，没有强制权，这也是非法捕捞现象愈演愈烈的一个重要原因。今年春节前，沅水常德城区段经常有人在深夜炸鱼，市民反应强烈。为了制止这种行为，执法人员乘船蹲守在江上。有一天早晨，武陵阁河段响起炸鱼的炮声，待渔政执法船靠近时，炸鱼者把雷管和炸药抛入江中。执法人员把他送到水上派出所接受处理，最后却因证据不足放了人。明明看到他在炸鱼却奈何不了他。

　　船快到码头时，渔政执法人员恳请记者呼吁：林业部门有林业公安保护森林资源，而水生资源同样需要保护，希望上级有关部门予以渔政执法实实在在的权限，在今后渔政执法中不再感到纠结。