主题：广州番禺区扎实推进水产养殖鱼塘标准化建设

　广州市番禺区地处珠江出海口，东临狮子洋，现有滩涂面积3.45平方公里，池塘养殖面积12.45万亩。近年来，番禺区通过大力实施标准化鱼塘建设，挖掘池塘的内在潜力，积极倡导水产健康养殖，大力发展生态渔业，推进现代渔业建设。目前，工程已初见成效，受到了上级领导和基层干部群众的一致好评。2009年，全区渔业总产值21.44亿元，占农业总产值的32%。渔民人均纯收入13320元，与去年同比增长7.8%。主要经验与做法有：

    一、抓试点。按照“优先整治经济发展缓慢村和承包期满鱼塘”的原则，番禺区将标准化整治的试点定在石基镇低涌村，试点面积1030亩，总投资338万元。严格按照《实施方案》中鱼塘整治的12条整治标准施工，并在试点过程中不断总结经验，逐步完善并规范了鱼塘标准化整治各项制度。其中，《鱼塘标准化整治标准》经过多年的不断完善，于2008年4月通过市、区质量技术监督部门的审核，上升为广州市农业技术规范，成为全省首个上升为市级地方标准的水产养殖池塘建设规范。同时，通过专题会、现场会等各种方式，发动基层全面推进鱼塘标准化整治工作。

    二、抓资金。鱼塘标准化整治资金筹措按市、区80%，镇、村20%的比例分担（2006年调整为市、区90%，镇、村10%），如京珠快速及南沙港快速路两旁的鱼塘改造资金则由市、区财政承担。2004年至今，市、区两级财政共投2.06亿元整治约5.26万亩鱼塘，其中广州市财政投入0.73亿元，番禺区财政投入1.33亿元。区鱼塘标准化整治领导小组办公室对项目资金使用实行全程监管，并要求各级财政设立鱼塘标准化整治资金专账，严格按照项目资金使用环节，实行专帐管理，专款专用。

    三、抓进度。鱼塘标准化整治是一项季节性很强的工程，推土、压基工程在雨季不能施工。为确保该项工程按期、按质进行，番禺区按照实际情况，积极做好前期准备工作。在雨水较多的1—8月，尽快推进需整治鱼塘的申报、设计、评审、招标等环节，保证中标方能在雨季较少的下半年及时进场施工，压缩了施工期，将整治工程对养殖生产的影响降到最低。

    四、抓管理。为保证鱼塘标准化整治工作顺利进行，番禺区制定了一系列鱼塘标准化整治管理制度。如《番禺区鱼塘标准化整治实施方案》、《鱼塘标准化整治管理暂行办法》、《鱼塘标准化整治标准》等，明确了年度的任务、整治的标准、项目的监控、资金的投入与管理等事项；同时还制定下发了《鱼塘标准化整治程序指南》、《鱼塘标准化整治专项资金申请指南》、《鱼塘标准化整治工程结算评审资料列表》等文件，细化项目设计、预算、评审、招标、验收、结算等程序，理顺了各个环节，缩减了审批时间；按照“整治一片归档一片”的要求，做好鱼塘标准化整治的建档立册工作。同时，指导各项目所在村制定村规民约，加强对标准化鱼塘的管理和维护，严禁搭建禽畜棚舍和“立体养殖”，倡导无公害养殖。同时，建立管理责任制，明确标准化鱼塘使用者的责任与义务。2008年12月，该区还出台了《广州市番禺区禽兽养殖管理实施办法》，明确规定经标准化整治后的鱼塘不准搭建棚舍进行畜禽养殖。

    五、抓监督。加强施工监督，专门聘请区水产技术推广站技术人员为工程监理，跟踪每片鱼塘，务必让施工单位严格按进度、按图纸施工。建立项目跟踪责任制，项目管理人员以及监理人员定期下施工现场检查，确保工程按时按质完成。把好项目资金使用管理监督关，严格执行财务审批制度，以完善的工程合同、工程预决算、工程验收结果、合法原始凭证等作为依据，严格按工程进度拨付资金。

    随着鱼塘标准化建设的不断推进，番禺区水产养殖业向高产、优质、高效、生态、安全养殖模式发展，水产养殖业的综合生产能力和经济效益稳步提高。2006—2008年，全区渔业总产值和养殖户的人均纯收入连续三年保持了两位数的增长幅度，水产品总产量约占广州全市的二分之一，成为广州地区最大的水产品供应基地。