主题：以农业产业基地为抓手 推动广安农业大跨越

广安，一块涌动着生机的土地。

这里，有嘉陵江、渠江绕城而过；这里，有充足的光照、适宜的温度滋养。

一方浸润着灵气的土地孕育出了广安富饶的农业：广安市是国家级商品粮基地、瘦肉型生猪生产基地、杂交水稻制种基地、优质柑橘基地和四川省特色农业及农产品加工基地，产地环境符合“无公害”质量卫生要求。

一块充满生机的土地正涌动着蓬勃的活力：广安市正乘着基地建设的东风，培育做大产业基地，加快发展现代特色农业，从一个传统农业大市向现代农业强市全面跨越！

循着这条路径，广安向着现代农业扬帆启航……

基地为强农富民而建

农业发展最终的落点是农民增收，基地为农民而建，产业为农民而发展，建设现代农业产业基地，农民是最终的受益者。

作为中西部市区，广安市的大部分农民仍然离不开土地；分析农民收入构成，种植业仍然是当前支撑农民收入的主渠道。如何让大部分留在土地上的农民通过土地富起来？如何让分散零星的传统种植模式升级为面向市场的现代种植业模式？经过反复探索，建设现代农业产业基地成了广安农业最好的载体。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，广安市积极转变农业发展方式，大力推动由传统农业向现代农业转变，由产业基地向产加销、由业主经营为主向专合组织经营为主转变，现代农业产业基地建设收效明显，实现了大突破

建设规模大突破。该市连片建成种植特色经济作物万亩以上现代农业产业基地22个、2万亩以上的现代农业产业基地5个。其中龙安柚和优质脐橙种植面积分别达到21万亩和28万亩。

建设质量大突破。基础设施全面加强，“三网”配套率达到66.5%，良种良法推广覆盖率达到90%以上，今年新注册农产品商标63个，建成无公害农产品基地77万亩，获得无公害产品认证19个，有机食品认证2个。

产业化经营大突破。柑橘产业、蔬菜产业均建成了一条龙的产业化发展新格局；生猪、家禽产业也基本实现了集繁育、饲养、加工、销售于一体的产业化发展。

在大力推动基地建设取得丰硕果实的基础上，广安市为提高农民收入，又多措并举推动惠民制度化，将基地建设的成果转化为了富民增收的源泉。

健全土地流转机制促增收。坚持依法、自愿、有偿原则，大力完善流转形式，积极探索新的合作流转形式，促进土地向种田能手、土地经营能人集中，实现了农村土地规模化种植、专业化生产。2010年，土地流转面积达到42.5万亩，农民实现土地租金收入达到4.3亿元。

健全合作经营机制促增收。推行“农民入股、合作社统一经营、农户参工、年底利润分成”的经营模式，努力增加农民收入。四季瓜菜专业合作社年终总利润的70%实行按股分红，25%作为公积金，5%作为风险金，合作社农户户均收入达4.2万元。

健全二次返利机制促增收。积极探索“公司经营、农户参工、保底计薪、二次返利”等新型模式，切实保护农民利益。岳池县三安蔬菜专业合作社采取订单生产，实行保护价收购产品，在年终盈余中提取公积金、风险基金、公益金，并按实际交易量和股金份额进行二次返利。今年该社二次返利达50万元，合作社农户户平均多增收1500元。

健全风险防范机制促增收。全面推行农业综合保险，不断扩大保险范围，逐渐探索蔬菜、水果等特色效益农业的保险办法，提高农业产业抗御自然灾害的能力。着力在基地托管上下功夫，充分保障业主、公司、农民三方利益，走出了一条“农民零风险、收益最大化”的农民增收新路。

健全科技服务机制促增收。按照产业化发展要求，鼓励和引导农科人员以多种形式参与农业产业化组织，积极发展农业科技（知识）型的企业和中介组织，今年该市新建新型植保专业合作组织28个，统防统治面积达9万亩，33个农技人员参与技术承包，技术服务面积达到4万亩，有效解决了村一级农业科技推广网络断层问题。

一系列措施最终鼓起基地农民增收的“钱袋子”：预计今年，广安市柑橘产业基地亩产值达到5500元，蔬菜产业基地亩产值达到8000元，分别比非产业基地传统农业高1200元、3700元。现代农业产业基地发展区农民人均纯收入增加1000元的乡镇达51个，增收2000元以上的村达237个。全市现代农业产业基地促进农民人均增收1100元，比全市平均水平高出900元。

基地为产业发展而建

集五指才能出重拳，强基础才能壮产业，广安市把现代农业产业基地建设作为发展现代农业的基础工作来抓，最大程度地发挥了集聚效应，并通过多元化的投入，集中力量办大事。

整合项目投入。成立高规格的财政涉农项目整合工作领导小组及办公室，按照项目资金性质不变、投资方向不变、管理部门不变、管理程序不变、管理办法不变“五不变”的原则，打捆交通、国土整理等10余个项目资金，投入柑橘、蔬菜等主导产业发展，今年该市整合的项目资金达5.7亿元，扩大了项目资金规模，放大了项目实施效应。

加大财政投入。出台了专门文件，建立健全了“三农”投入稳定增长机制，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，特殊情况下增幅不得低于10%。2010年，市、县两级财政投入现代农业产业基地建设的资金达1.4亿元，充分发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用。

引导农民投入。在现代农业产业基地高效益产出的示范带动下，农民参与现代农业产业基地建设的热情日益高涨。今年，农户投入现代农业产业基地建设的资金达到2.3亿元，充分发挥了农民投入的主体作用。

吸引社会投入。将吸引社会资本参与该市农业开发作为增加农业投入的有效途径，采取多种形式引进龙头企业、培育专合组织投入农业产业开发。今年仅重庆方面客商到广安发展蔬菜产业的面积就达3万亩，投入蔬菜产业基地建设的资金达5亿元。

除了资金项目上的聚集、整合，作为基地建设的基础，广安市又在产业和基地布局上进行了科学化、规模化、集约化的调整

突出科学性、全域性、集约型地集中连片搞好规划。

突出科学性。规划也是生产力，广安市坚持以规划为龙头，邀请专家实地踏勘、反复研讨，并广泛征求基层干部和农民群众意见，高起点编制了产业发展规划，确立了“建设商品粮产销贡献突出的巴渝粮仓、中国西部绿色菜都、西部现代柑橘产业大市、国家优质商品猪战略保障基地、成渝经济圈生态渔业基地”五大定位。

突出全域性。按照有利于资源整合、有利于产业发展的原则，打破乡村辖区界线，突出特色主导产业布局，全域性地建设现代农业产业基地。突出集约性。以省市县三级新农村建设示范片为重点，坚持集中连片、规模经营、集约开发、提高效益，集中规划了一批规模大、竞争力强的现代农业产业基地,促进了现代农业集约化发展。

打破行政区划，统筹实施涉农项目，集中连片改善基础设施。

广安市主要抓住了“两个统筹”：一是规划区域统筹建设。产业基地设施配套建设必须集中于“一环二线三区块”，任何现代农业产业基地的基础设施配套建设不得在指定的区域外进行，保证了基础设施建设的高质量、大规模。二是建设区域统筹项目。注重项目编制的前瞻性，从项目申报开始就实施项目整合，实现了连块成片、连片成面的建设模式，从根本上保证了基础设施整体持续建设，产业基地连续不断扩张。2010年，广安市集中成片改善现代农业产业基础设施面积18万亩。

按照整体联动、成片发展的原则，集中连片培育产业。

一是成片培育柑橘产业。广安市地处长江中上游柑橘发展最适宜区，该市坚持以一河（大洪河）、两江（渠江、嘉陵江）、三路（沪蓉高速、包茂高速广安境内段和广武路）为优势区域，集中发展邻水脐橙和广安龙安柚两大优质品种，今年新发展11.6万亩。

二是成片培育蔬菜产业。坚持沿路、沿江、沿山开发，加快发展高价位、无公害、大地露天蔬菜，今年新发展蔬菜基地面积5.8万亩。

三是成片培育畜禽养殖产业。坚持种养结合、规划建设同步，每发展一片产业基地就建设3-5个养殖小区。到年末，广安市将建有各类畜禽规模养殖场4800个、养殖小区260个，全市生猪、家禽规模养殖出栏比例分别达到47%、50%。

四是成片培育核心示范园。集中力量打造8个万亩现代农业产业基地核心示范园，列入全省现代农业产业强县培育县的广安区、邻水县、岳池县，各启动实施了2个万亩核心示范园，武胜县、华蓥市各启动实施了1个万亩核心示范园。目前，8个万亩示范园区已建成集中成片的产业基地11万亩。

从零星分散到块状发展，广安农业通过引导、聚集，将汩汩溪流汇聚成了支撑农业发展的汹涌大江；通过基地建设推动区域产业的布局，规模效益凸显、集聚功能倍增，一块块集中成片、设施齐全的现代农业产业基地已成为广安农业持续发展的坚强支撑。

基地为示范带动而建

产业基地建设承载了实验示范、推广带动的作用。作为现代农业的一块试验田，基地建设正在以星火燎原之势辐射整个广安市，并以此带动了整个广安农业的提档升级。

推广新品种。广安市将新品种引进作为基地农产品提质扩量的基础工程，采取与高校联合建试验基地、与育种公司对接建推广基地、利用核心园区建示范基地等方式，引进选育近100个柑橘、蔬菜新品种进行对比试验，筛选出适合广安的优良品种进行定型化推广。2010年，柑橘产业主要推广优质脐橙、广安龙安柚两大优良品种，蔬菜产业重点推广的50余个销售前景好、产品价值高的精品蔬菜新品种。全市农业产业基地良种覆盖率达100%。

采用新技术。施行专家例会制度，将适合广安农业生产实际的关键技术进行组装配套，降低技术推广难度，提高技术应用效益。容器苗栽培技术推广面积达到100%，蔬菜地膜覆盖栽培、大棚规模种植等栽培技术推广面积达到 5.3万亩。

探索新模式。始终高度关注农业生产过程出现的新经验、新模式，因势利导，成功探索应用了幼龄果园合理间作的种植模式，全市幼龄果园合理间作面积达80%以上，解决了农民当期增收与果园长期发展的矛盾；大力推广“猪（鸡、鸭）—沼—果”、“猪（鸡、鸭）—沼—菜”的发展模式，实行种养结合，面积达到36.5万亩，形成了多产业联动互进的新格局。

标准化建设是基地建设的核心，广安市不仅通过新品种、新技术、新模式提升了基地品种的含金量，还通过基础设施标准化、生产管理标准化、产品质量标准化提升了基地建设的水平。

推进基础设施标准化。全市实现“三网”配套的基地面积达到55.6万亩，实现“田网、路网、水网、电网”等“四网”配套的基地面积达到11万亩。

推进生产管理标准化。围绕柑橘、蔬菜等主推品种，严格执行“四有”、“五统一”，即：有牌子、有田间生产档案、有生产技术标准、有专人指导，统一育苗、统一农资供应、统一生产标准、统一订单收购、统一品牌销售，着力规范蔬菜生产订单销售和质量追溯制度，实现产地环境优良化、投入品使用安全化、生产过程规范化。全市柑橘、蔬菜实施标准化生产面积达到43万亩。

推进产品质量标准化。一是监管体系化。加强农产品质量检测检验体系建设，全市建成市级农产品检测中心1个，县级农产品检测机构5个，农贸市场农药残留快速检测室15个，基地农产品检测室30个，全市农产品质量监管体系进一步完善。二是检测制度化。坚持“四个明确”，即：明确检测范围、明确检测品种、明确检测方式、明确检测期限，做到了农产品质量检测制度化、经常化，促进了全市农产品质量稳步提高。三是产品品牌化。开展农产品商标注册专项行动，支持、鼓励龙头企业、专合组织按照“统一品牌、统一包装设计、统一质量标准、统一监管、分别注明产地和经销企业”的原则，按照一主多副、使用许可的方式打造新品牌，加快了全市农产品品牌化进程，全年新注册农产品品牌32个，总计达162个。

新技术的汇集地、新品种的示范场、新标准的推广车间……以基地为载体，广安农业走出了一条科技内涵型的现代农业发展之路。

除了通过科技示范提升基地农业的内涵外，为提升产业的“含金量”，广安市在内抓品质的同时也将外拓市场作为了重点

培育本地市场。构建产地市场22个、建设园区市场3个、建设销售专区6个。

挺进重庆市场。建立了广安籍重庆蔬菜批发商恳谈会制度，与重庆200多名广安籍蔬菜批发经销商建立了固定的销售渠道，打通了进军重庆市场的主通道。同时，在重庆盘溪农贸市场建立了广安蔬菜销售窗口和柑橘促销窗口，今年仅销往重庆盘溪市场的蔬菜就达50万吨。

拓展国内市场。以会为媒，成功举办邻水脐橙、龙安柚等地方知名品牌品果节会近10次，组织本地优势特色农产品参加省内外多次农产品产销会，在重庆、西安、昆明等地设立了柑橘促销窗口，在广州、上海构建了网上销售站点。今年销往重庆以外的广安农产品达到25万吨。

开辟海外市场。积极培育蔬菜出口企业，大力实施特色优势农产品商检注册工程，为广安农产品远销海外创造了条件。目前全市蔬菜出口企业发展到3家，今年销往韩国、日本等地的高品质蔬菜和种子实现收入455万元。

市场的网络化建设与基地的标准化联动，不仅提高了广安农产品的影响力，也形成了产销的良性对接，形成了一条健康、长效的发展链条。

结尾

回顾来路，广安市走出了这样一条从传统农业向现代农业跨越的路径

提高农业基础设施建设水平，提高土地综合生产能力，将这一困扰农业发展的“短板”做长；

依据区域资源优势和特点，围绕市场需求，优化要素配置，将这一现代农业的发展要素做实；

通过区域布局规划，打破区域限制，有效推动规模种植和农业机械化的发展，将这一突破传统农业限制的基础打牢……

广安，将以现代农业产业基地建设工作会议为契机，继往开来、攻坚克难，力求做到更高、更强！新时期广安农业奏出的凯歌必将更加高昂！