标题：阜宁：促进现代高效农业发展，扶持发酵床生态猪产业发展

近年来，阜宁县按照“人人学技能、户户忙调整、家家办实业”的工作思路，以“裂变、带动、突破”为基本发展路径，大力发展高效设施农业，实现了由盆景点缀到遍地开花、由星星之火到燎原之势的跨越。高效设施农业增幅连续4年位居全省前列，该县连续4年获省高效农业先进县称号，生态猪养殖总量全省第一，先后荣获国家生猪标准化养殖示范基地县、省生态猪养殖基地县称号。全省畜牧业转型升级现场会、全省园艺生产现场会先后在该县召开，该县土地流转、“六有一责”等工作经验在全省推广。

　　一、运用三大法宝，发展高效规模农业，促进农业转型升级

　　一是扭住土地流转“牛鼻子”。坚持“依法自愿有偿”原则，把加快土地流转作为发展高效规模农业的基础性工作来抓，在全省率先建立土地“预流转”制度，实现土地流转常态化，成立21个农村土地流转市场，形成县镇村三级服务网络，累计流转土地面积68.39万亩，土地流转比例达74.8%。二是点燃激励政策“发动机”。持续加大政策激励力度，并对政策内容不断完善，鼓励品种和技术创新，支持提高农业装备水平，引导三大载体建设。促进现代高效农业发展，扶持发酵床生态猪产业发展等一系列文件含金量越来越高，奖励力度越来越大，覆盖面越来越广。县财政平均每年发放高效农业奖补资金6000多万元，其中设施农业4000多万元，生态养殖2000多万元。三是开启示范带动“加速器”。在发展高效农业初期，针对农民缺资金、缺技术、缺市场的实际，广泛引进95名外地客商包基地、传技术、做示范，鼓励1587名党员干部和能人、124家合作组织和15家农业龙头企业，带头发展高效农业，带动本地农户2.3万户投身高效农业。

二、打造生态三宝，发展品牌特色农业，提高农产品市场竞争力

　　阜宁是传统农业大县，自然环境优良，为把农业产量优势转变为生态优势、质量优势、市场优势，该县通过打造生态猪肉、有机大米、绿色西瓜“生态三宝”，突破品牌特色农业。一是重抓标准化生产。积极开展高标准农田建设，不断提高稳产高产农田比重，累计建设高标准农田58万亩，成功创建全国绿色食品原料（稻麦）标准化生产基地60万亩，“三品”基地面积占耕地面积80%，农业废弃物综合利用率达91%。逐步形成生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询的农产品质量安全监管新体系。累计拥有农业 “三品”96个、名牌产品19个。“阜宁大米”、“阜宁大糕”成功注册全国地理标志性集体商标，“阜鼎牌”大米通过有机食品认证，“香玉牌”阜宁绿色西瓜通过国家绿色食品认证，生态猪肉享誉省内外，多家中央新闻媒体连续宣传报道。二是重抓农业科技创新。积极实施农业科技创新工程，注重引进推广新品种、新技术、新模式，积极转化科技成果，提高农业科技进步贡献率。今年全县已推广农业新品种32项、新技术16项、新模式8项，良种覆盖率实现100%，农业科技进步贡献率达65.3%。积极推广生态猪养殖“四自”模式，降低养殖风险，稳定生猪生产。建成生态猪 “猪联网”工程，达到适时监控、随时调控、远程遥控，确保产销安全，让消费者放心。三是重抓产加销衔接。积极发挥合作组织的规模带动作用，引导“一户一棚”种养户参加合作社，积极推行“三大合作”有机融合，鼓励组建合作联社，按照市场需求组织生产，发展订单农业。大力发展流通企业、中介组织和“五好”合作社，培育壮大经纪人队伍，促进货畅其流、增效增收。在南京、上海等大中城市举办阜宁优质农产品推介活动，进一步宣传阜宁“生态三宝”品牌。目前，全县在沪宁线大中城市设立“生态三宝”直销点188个，产品供不应求。40家生态农产品生产单位被南京市“菜篮子”工程办公室授予特约保供基地。

　　三、创新三项举措，增强基层组织活力，推进农业现代化工程建设

　　一是深入实施“三双”工程。采取有效措施壮大强村、扶强弱村，对强村、中间村、弱村实行分类考核，对村干部的工资报酬和养老保险实行财政补贴。该县在2008年财政补贴村平1万元的基础上，连续4年每年递增1万元，用于村干部工资报酬补贴，为全县所有在职村干部办理了城镇职工养老保险。2011年用于增加村干部工资报酬补贴的资金达1360万元（村平4万元）。二是加快建设“六有一责”。在省“四有一责”建设的基础上，结合县情实际，创造性地增加了有地方特色的主导产业、有“五好”标准的合作组织两项内容，村发展“六型”经济（异地发展型、资源开发型、资产经营型、为农服务型、合作共建型、人脉资源型）、“三资三化”（资金、资产、资源管理的规范化、制度化、民主化）等特色做法受到省市充分肯定。三是有效开展结对帮扶。组织50个强村和50个薄弱村结对共建，开展“一村多企、一企多村”结对帮扶，实施机关单位与经济薄弱村结对共建，县财政每年不低于1000万元扶持经济一般村和经济薄弱村发展集体经济。

　　四、拓展三项服务，健全服务体系，提高农业社会化服务水平

　　一是加强培训服务。成立农业实用技术讲师团，赴镇村开展技术指导。采取“进村办学”方式，确保年内组织进村培训400期、3.5万人次，培训职业农民并发证9500人。同时加强与高等院校、科研院所的合作，引进示范推广“三新”技术，不断提高农业科技成果应用水平。二是加强信息服务。全力办好“12316”三农服务热线，强化电话直接咨询功能，大幅度提高农业信息服务覆盖率。加强农产品网上营销平台建设，实时掌握、及时发布农产品生长发育、农业自然灾害、植物病虫害、重大动植物疫情、市场行情等动态信息，引导龙头企业、合作组织、种养大户开设网上营销店，促进特色农产品网上销售。三是加强金融服务。为解决养猪大户流动资金缺乏的瓶颈问题，成立阜宁县惠农生猪发展有限公司，先后为50多户养猪户提供1500万元便捷贷款担保，有力促进了生猪养殖业发展。积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点和农村小额贷款组织试点，为种养大户进行小额贷款开辟新途径。7月7日，成功组织金融机构支持三农发展信贷签约仪式，首批38家种养大户和农业企业与银行签订协议贷款8.16亿元。