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标题:维护食品安全需要全社会共同努力

1楼
何忠锋 发表于:2013/3/4 16:41:00
      “民以食为天,食以安为先”。食品安全关系到千家万户,是百姓生活中的一件大事,搞好食品安全理应是全社会的共同责任。笔者认为深圳食品安全状况是 健康的、秩序是良好的,但是,深圳作为一个食品资源输入型的人口大市,食品安全存在的风险也是巨大的。如何建立一个以市场为引导、政府监管、企业信守、市 民参与的食品安全长效机制是一项长期持续的工程。

抓住源头的输入关,建立和完善食品安全全过程的追溯体系。深圳是一个食品资源输入型的城市,又是地处南方气候的反季节农副产品的集散城市,更是一个 人口密度大,商品流通活跃的商业城市,在这样一个客观环境下,食品生产原料的安全溯源管理显得尤为重要,只有建立相应完善的溯源体系,才能更好地加强食品 风险防控和管理。

      要抓好农贸交易市场的原辅材料准入检验关。在这一个环节上政府要投入更多的更专业的管理力量,增加更先进、更便利、更快捷的技术监测设施和手段,如果政府有像投入高科技等产业的力度和政策,我想食品安全监管工作会更上一个新的台阶。

     要保证索证索票的全过程监管。对企业的索证索票监管既不能“抓大放小”,也不能“越俎代庖”,要把索证索票作为监管手段之中得最基础、最常态的一种手段,利用索证索票的方法倒逼企业完善管理,提升食品安全管理素质和意识。

      要培育更多的农副产品、原辅材料输深基地,同时与内地重点供应基地及当地政府部门建立联动监管机制。互相沟通、信息共享,充分利用和推动供应源头的监管资源和效果。

      要利用政府购买服务的方式,引入第三方参与食品材料监测和机构,以此形成多层次、多方位的防控监测体系。

      强化餐饮服务企业的量化评级管理,把量化评级与市场机制相结合,以达到监管的更有效性。餐饮服务业网点多,覆盖面广,管理水参差不齐,给我们的监管 提出了更高的要求和挑战。我们深圳率先在全国推行的《餐饮单位量化检查评级制度》实施几年来的效果是显著的、有效的,但仍然需要创新。

       首先,在综合分析我市近几年餐饮服务业的水平状况基础上,动态调整量化评级方式。目前我市量化评级分布的A级、B级、C级比例约为1:15:84。 随着近几年对餐饮企业监管力度的加强,企业水平也有较大的提升,要适度增加A级和B级的比例,同时将企业已评定的级别实行年度动态监管,已评定的级别即可 以升,也可以降,这样既调动企业对管理提升的积极性,同时更利于政府将有效的监管资源转移到对C级单位的强化监管和风险防范上来。

       其次,利用多种途径宣传企业所处的量化评级状况,现在仅在监管部门网站上公布这种单一渠道宣传是不够的,要在社会广而告之,让市场消费者来主宰企业的生死权。

       第三,鼓励和促进企业强化食品安全信用体系建设,对日常剪短抽查的信息,要及时在合适平台给予公布,对不合格食品及其生产者实行公开预警、警告、处罚或更强制措施,以达到奖励守信和惩戒失信的目的。

       加强对食品生产经营管理及从业人员的培训,提升行业的人员整体食品安全素质。深圳近几年在推进食品、餐饮从业人员持证上岗和推行食品安全管理员持证 上岗工作力度大、效果好。但是,面对覆盖面广、持续性强的基础素质提升工作,建议要充分移交给第三方社会组织承担,要逐步把“食品安全管理员”持证上岗作 为食品餐饮企业成立和年审的前置条件,这对提高企业食品安全管理素质是必要,也是有效的。

       政府要加大对食品市场监管的人力、物力、财力的倾斜支持。食品安全的监管时一项面广食杂的持续工作,同时面对的监管对象多,环节多,事无俱细,而食 品安全又与百姓生活息息相关,政府不仅要改革监管部门的设置,更要在人力、物力、财力上给予大力倾斜,多些编制、多些投入,以提升监管部门的检测设施是合 理的、必须的,同时整合提升监督、执法的综合权利,落实执法的责任,相信深圳的食品安全工作会更有一个新的面貌。

       加大食品安全知识宣传,提升社会整体的食品安全科普知识。

       当前社会形势下,层出不穷的食品安全事件令公众对食品安全现状担忧、不安、甚至达到恐慌的程度,这一方面说明现在食品安全形势的严峻性,但另一方面 我们又需思考:食品安全形势是不是真的到了“我们还能吃什么的程度”?消费者对食品安全的要求是零风险,然而生活中零风险是不存在的,食品安全监管的任务 就是要将风险控制在科学的接受范围内,不至于对消费者的健康造成危害。这种矛盾的存在正是对食品安全科学、正确、客观的认识和理解的缺乏造成的。因此,政 府加强对社会食品安全知识的宣传,引导百姓如何认识食品安全,如何防范食品安全的知识至关重要。

加大宣传资源的投入,政府可以利用自己的媒体资源(电视、电台、报纸、报刊、网络、公交、地铁、社区等)切割一部分用行政划拨方式给予有关使用部门作为公共宣传,并将对划拨的资源进行有效考核,以达到宣传的效果和作用。

       利用行业组织等社会第三方力量,承担一部分食品安全知识宣传和普及工作,可以进学校、进社区、进企业,可以搞展览、搞鉴别、搞讲座、搞论坛,多形势、多途径来促进社会素质的提升。

        发挥骨干企业的作用,利用企业的渠道宣传食品安全知识。

        发挥食品科技专家、食品专业技术人员、食品科研机构的专业知识作用,广泛宣传食品安全知识。

严厉打击利用某一事件借机大肆炒作,恶性竞争,以从中谋取不当利益的违法行为,维护社会市场竞争秩序和社会稳定。我们也关注社会多起“纷纷扰扰”、 “真真假假”的食品安全事件,这些事件背后不排除企业之间的恶性竞争或某些个人或组织的利益驱动,特别是当前随着网络和微博等新媒体的发展,某些违法行为 成本极低,隐蔽性强,传播速度快,在这种形势下,政府必须从维护社会市场秩序和社会稳定的高度出发,对查实的借食品安全事件、或某一个体事件之机大肆炒 作、恶性竞争、从中谋取不当利益的不法行为必须严厉打击、依法严惩。

         食品安全是关系到千家万户,关系到我们每一个人。建立好、保持好、维护好一个食品安全的市场环境,仍然要靠全社会每个人的共同努力。

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