广西壮族自治区人民政府关于加快发展草食动物规模养殖的意见

桂政发[2004]31号 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局： 近年来，我区畜牧业稳步发展，畜牧业产值占大农业总产值的比重逐步提高，畜牧业已成为推动我区农业和农村经济发展，促进农民增收的重要力量。与此同时，畜牧业内部结构性矛盾也日益突出，主要表现为猪、鸡等耗粮型畜禽的比重过大，牛、羊等节粮型草食动物的比重过小，养殖的规模化程度低。随着耗粮型畜禽生产的发展和人们消费观念的变化，耗粮型畜禽产品的市场已趋于饱和，市场竞争越来越激烈，而草食动物产品则逐渐成为人们食品消费的热点，市场潜力巨大，前景广阔。我区耕地少，草山、草坡比较多，水热条件优越，牧草、青饲料、秸秆等资源丰富，具有发展草食动物规模养殖的资源优势，大力发展草食动物规模养殖有利于将我区的资源优势转化为商品优势、产业优势和经济优势。为加速我区畜牧业结构调整，拓展畜牧业发展空间，提升产业素质，促进农民增收，根据《自治区党委自治区人民政府关于认真贯彻(中共中央国务院关于促进农民增加收人若干政策的意见)的通知》(桂发[2004]6号)精神，现就加快发展我区草食动物规模养殖提出如下意见。 一、加快发展草食动物规模养殖的重要意义 发展草食动物规模养殖，就是要通过推广小区养殖等先进养殖模式，适当扩大草食动物生产经营规模，提高劳动生产率，降低生产成本，提高产品质量，实现规模效益。发展草食动物规模养殖，是实现畜牧业由传统家庭散养为主向规模化、集约化、标准化和产业化生产经营方向转变的有效途径，有利于把草食动物养殖业比较效益高的优势转化为规模优势和规模效益，逐步形成专业化生产格局，提高劳动生产率；有利于调整种植业结构，形成粮食作物、经济作物和饲料作物共同发展的“三元”种植结构，提高农业效益；有利于集中开展动物防疫工作，实行标准化生产，提高产品质量；有利于提高生产组织化程度，解决小生产与大市场的矛盾，实现养殖、加工、销售等各环节的有效对接，推进产业化经营；有利于改变畜禽散放散养、混放混养等传统落后的养殖方式和人畜混居的状况，实现养殖区与住宅区的分离，净化美化农村居住环境。各地、各有关部门必须充分认识加快发展草食动物规模养殖的重要意义，进一步统一思想，强化措施，努力促进我区草食动物规模养殖的大发展。 二、加快发展草食动物规模养殖的指导思想和目标 我区加快发展草食动物规模养殖的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持草畜并举、因地制宜、统筹协调、示范引导、适当扶持的方针，以提高产品质量和产业效益为中心，以发展牛、羊、鹅等草食动物为重点，以品种改良和牧草种植为切人点，以推广小区养殖等先进养殖模式为突破口，以龙头企业和农民专业合作经济组织为主要带动力量，通过进一步加强引导和扶持，逐步实行市场化运作，培育一批在国内外具有较强竞争力的产品和优势产区，提升畜牧业产业素质，实现畜牧业增效、农民增收。 我区加快发展草食动物规模养殖的目标：用5年左右的时间，形成一批具有广西特色的规模养殖产区。力争到2008年，形成桂北、桂西和桂中的肉牛、肉羊优势产区，桂东南和桂西北的肉鹅优势产区，以及以南宁、柳州、桂林、钦州、玉林等主要城市和36个畜禽养殖重点县(市、区)为中心的奶牛(含奶水牛)优势产区，实现优势产区年出栏肉牛150万头、肉羊800—1000万只、肉鹅3000万羽，成年杂交母牛存栏17万头(其中杂交水牛存栏12万头)，牛奶年产量38万吨(其中水牛奶年产量18万吨)。 三、加快发展草食动物规模养殖的主要政策和措施 (一)加强良种繁育体系建设。良种繁育体系建设是发展草食动物规模养殖的基础工作。要坚持杂交改良和引进相结合的原则，加强对本地优良品种的选育工作。加强科研协作，围绕胚胎移植、人工授精受胎率、产仔率等影响草食动物规模养殖发展的关键技术环节，开展联合攻关。加强草食动物良种基地建设，加快优良品种的繁育速度。自治区重点建设自治区级的水牛原种场、黄牛原种场、种羊场、种鹅场、种兔场和自治区动物胚胎移植中心。各地也要从本地实际出发，建立一批适应本地草食动物规模养殖发展需要的良种场。要加快完善草食动物良种推广网络，推行技术服务市场化，促进科技成果及时有效地转化为现实生产力。加快全区牛人工授精网络建设，完善自治区种公牛站建设，扩大生产规模，提高冻精质量；完善地级市冻精中转站建设，确保冻精供应及时便捷；按照国家资助设备、个人建设经营等方式加快乡村人工授精配种点建设，重点建设牛群相对集中的自然村屯配种点。各地要按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水牛奶业产业化开发项目(繁育体系建设)2004—2005年实施方案的通知》(桂政办发[2004]16号)要求，抓好奶水牛繁育体系建设。同时，要逐步推广羊人工授精技术。要采取有效措施，激励科技人员不断提高技术水平和服务能力，主动为农民服务。 (二)大力发展草业，加强农作物秸秆的开发和利用。牧草是发展草食动物规模养殖的物质保证。要按照与土地利用总体规划相衔接的原则，开展草地资源普查，编制草地资源开发利用总体规划。建立健全草地监督管理机构，落实草地保护建设经费。加强草地围栏、道路、灌溉等草地保护基础设施建设。大力推广种植象草等高光效高产牧草，推广在果园套种象草和豆科牧草，在冬闲田种植黑麦草。加大秸秆饲料的开发力度，重点做好甘蔗尾梢、杂交玉米秆、花生藤等农作物秸秆的开发利用，通过利用农作物秸秆养畜和过腹还田，增加有机肥投人，提高种养综合效益。 (三)努力搞好养殖小区的规划建设。养殖小区是指按照统一规划、统一畜(禽)种、统一管理、统一销售的要求，在村屯外集中连片建设的标准化、适度规模的养殖场点。养殖小区的建设要在农民自愿的基础上，按照市场运作的方式进行，以业主投入为主，政府给予必要的指导和扶持。各地要将养殖小区的建设与农业综合开发、贫困村扶贫产业开发、高效农业和生态农业规划、退耕还林(还草)、土地利用总体规划等工作结合起来，统筹做好养殖小区的布局、选址、设计、建设和管理等工作。要根据市场需求和区域优势因地制宜地确定养殖小区的养殖品种，并重点建设一批示范养殖小区，通过示范使农民群众充分认识养殖小区的优势，提高他们参与小区养殖的积极性。 (四)积极推进产业化经营。要认真落实扶持畜牧业龙头企业发展的各项优惠政策，大力培育畜牧业龙头企业，充分发挥其在发展草食动物规模养殖中的辐射和带动作用。要按照民办、民管、民受益的原则，积极发展农民专业合作经济组织，不断增强其凝聚力，切实提高草食动物生产和经营的组织化程度。要注意引导有实力的企业和经济能人从事草食动物的规模养殖及其产品的加工。实施品牌战略，努力打造草食动物产品品牌。自治区重点打造环江黄牛、隆林山羊、都安山羊、合浦狮头鹅等优质产品品牌；各地对当地有一定影响的草食动物养殖业优质产品，要从政策、资金等方面给予扶持，着力支持养殖企业创名牌、树名牌，以名牌效应促进草食动物规模养殖的发展。要加强全区畜牧产品供求信息交流平台和交易网络的建设，积极引导企业和农民通过利益联接方式建立稳定的饲草供求关系和养殖业产品回收网络。 (五)强化动物疫病防治工作。坚持预防为主的方针，重点加强口蹄疫、山羊痘、炭疽、牛羊出血性败血症、奶牛结核病、牛布鲁氏杆菌病、山羊传染性胸膜肺炎等草食动物重大疫病的防治工作。按照科学的免疫程序和免疫办法，加大草食动物重大疫病免疫工作的力度，重大动物疫病的免疫密度要达到100％。各级动物防疫监督机构和乡镇兽医站要在引种、饲养、销售等各个环节加强动物疫病监测，协助养殖业主做好动物疫病的预防、控制和净化等工作。 (六)优化用地环境，实行优惠的用地政策。各级人民政府要把草食动物规模养殖用地纳入土地利用总体规划。要引导和鼓励农民根据依法、自愿、有偿原则，进行土地承包经营权的合理流转，形成相对集中、连片开发的草食动物规模养殖小区。草食动物规模养殖小区建设使用国有土地的，除法律规定可以采用划拨方式提供用地外，可依法采取出让、租赁、作价出资(人股)等有偿方式提供土地使用权。农村集体经济组织可依法使用本集体所有的土地兴建草食动物规模养殖小区，占用耕地的，按“占多少、垦多少”的原则由本集体经济组织开垦补充。 (七)多渠道筹集资金，加大投入力度。要综合利用财政资金、信贷资金和民间资本，加大对草食动物规模养殖的投入。在发展草食动物规模养殖的起步阶段，各级人民政府应调整和优化支农资金的支出结构，适当集中财力，增加投人，推动草食动物规模养殖的发展。对草食动物规模养殖小区的基础设施建设要给予必要的扶持，同时加大对草食动物新品种引进、改良和良种基地建设的资金投入。按照分级财政的原则，从2005年起，自治区财政每年将在自治区水产畜牧局的部门预算中安排一定的专项资金，用于支持优质荷斯坦奶牛胚胎移植等新技术的推广应用，支持各地引进优质荷斯坦奶牛，具体方案由自治区水产畜牧局商自治区财政厅制订，并报自治区人民政府审定后实施。扶贫开发主管部门对贫困村规模养殖草食动物的农户要优先安排小额扶贫贷款；对少数发展草食动物规模养殖有特殊困难的贫困农户，可通过赊销、低价提供种畜等方式给予适当的优惠和补助；对直接带动贫困村、贫困户发展草食动物规模养殖的扶贫龙头企业，其所需的固定资产投资和流动资金优先列入年度扶贫贴息项目计划。科技主管部门要增加草食动物品种改良、疫病防治等方面的科研经费投入。金融部门要加大对草食动物规模养殖的信贷支持，特别是农村信用社要积极支持农民实行信贷联保，拓宽小额信贷的覆盖面，适当提高贷款授信额，扩大小额贷款规模。 (八)实行优惠的税收政策。要认真落实《自治区人民政府关于印发贯彻实施国务院西部大开发政策措施若干规定的通知》(桂政发[2001]100号)规定的有关税收优惠政策。企业投资新办草食动物规模养殖项目的，享受新办特色农业企业待遇，从生产经营之日起，两年免征三年减半征收企业所得税。对经自治区人民政府认定的农业产业化重点龙头企业，可参照国家的有关规定，暂免征收企业所得税。 四、加强领导，狠抓落实 各级人民政府要切实把加快发展草食动物规模养殖作为落实“三个代表”重要思想、坚持执政为民、促进农民增收的具体行动，纳入政府的重要议事日程。各地要认真研究和编制草食动物规模养殖发展规划，制定加快发展的具体措施，加强检查和指导，确保各项措施落实到位。政府各相关部门要在同级人民政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强协作，形成合力。各级畜牧主管部门要承担起发展草食动物规模养殖的主要职责，抓好各项管理和技术工作的落实；发展改革、农业等主管部门要把草食动物规模养殖小区的建设纳人基础设施建设发展计划、种植业结构调整和现代农业实验区建设的重点内容；财政、国土资源、工商、税务等主管部门要切实落实扶持草食动物规模养殖发展的有关政策；新闻媒体要大力宣传我区加快发展草食动物规模养殖的优势和政策措施，宣传草食动物规模养殖的成功经验和先进实用技术。自治区人民政府将根据全区发展草食动物规模养殖的目标要求，每年对各地级市的工作进展情况进行督查，对完成任务好的予以通报表彰，对完成任务差的予以通报批评。各地也要制定相应的奖惩措施，加快推进我区草食动物规模养殖的发展。

广西壮族自治区人民政府 二OO四年六月十一日

广西新举措扶持农业产业化 发展草食动物规模养殖

自治区扶持农业产业化又有新举措：从今年下半年起，用５年时间，利用广西现有的资源优势，以发展牛、羊、鹅为重点，鼓励大力发展市场潜力巨大的草食动物规模养殖，促进农民增收。 据了解，自治区计划在５年内形成一批具有广西特色的规模养殖产区。力争到２００８年，形成桂北、桂西和桂中的肉牛、肉羊优势产区，桂东南和桂西北的肉鹅优势产区，以及以南宁、柳州、桂林、钦州、玉林等主要城市和３６个畜禽养殖重点县（市、区）为中心的奶牛（含奶水牛）优势产区。 此外，还将重点建设自治区级的水牛原种场、黄牛原种场、种羊场、种鹅场、种兔场和动物胚胎移植中心。并要求各地也要从本地实际出发，建立一批适应本地草食动物规模养殖发展需要的良种场。 在销售上实施品牌战略，努力打造草食动物产品品牌。为此，自治区重点打造环江黄牛、隆林山羊、都安山羊、合浦狮头鹅等优质产品品牌。要求各地对在当地有一定影响的草食动物养殖业优质产品，要从政策、资金等方面给予扶持，支持养殖企业创名牌、树名牌，以名牌效应促进草食动物规模养殖的发展。 在政策优惠方面，对发展草食动物规模养殖有特殊困难的少数贫困农户，可通过赊销、低价提供种畜等方式给予适当的优惠和补助；企业投资新办草食动物规模养殖项目的，享受新办特色农业企业待遇，从生产经营之日起，两年免征三年减半征收企业所得税。对经自治区人民政府认定的农业产业化重点龙头企业，可参照国家的有关规定，暂免征收企业所得税。

大通湖区大力发展草食动物

永福县积极发展草食动物，增加农民收入

近年来，永福县在调整农业产业结构的同时，因地制宜大力推进牧草生产，积极发展草食动物，取得了良好的社会效益和经济效益，该县已种植牧草7000多亩，带动草食动物养殖增加养殖业收入300多万元，农民人均增收12元。 永福县草地资源丰富，宜牧草地达60多万亩，从2000年开始该县利用广西草种基地项目，投资近600万元，积极开发种草养殖发展草食动物，项目建设种草4000亩，带动面上种植各类牧草2000多亩，带动养殖示范户种植牧草650亩，配套养牛600多头，养羊10000多只，养兔3000多只，养鱼30000多公斤 ；全县新增加种草养牛、种草养羊、种草养鱼等养殖专业户300多户，出现了金犊黄牛品改示范场、桂林乡巴拉公司水牛品种改良示范场等种草养牛示范场，这对于该县养殖业的产业化发展起到了积极的推动作用。 目前，种草养殖在该县正渐成时尚，已建成了10个种草养牛示范村和6个种草养羊示范村，种草养殖将成为永福农民的又一个重要收入来源。

嘉禾发展草食动物助民富

加快发展草食动物

努力增加农民收入

岳阳市畜牧水产局副局长 高级畜牧师 余世忠

中国社会科学院可持续发展研究中心主 任滕藤 教授指出：在南方，利用荒山荒坡和退耕地、种草养畜，是解决“国家要生态、农民要致富”这一矛盾的有效途径。中国现代农业专家刘正邦研究员认为：种草养牛，是现代农业的主导产业，它可以推进农业产业结构调整，真正实现可持续发展。我市发展养牛，资源丰富、市场广阔，经济、生态、社会效益良好。农民养一头优质肉牛年可获纯利 1200 元左右。近年来由于各级党政部门的高度重视，全市发展草食动物各项工作得到全面推进。 2004 年全市出栏牛 13.59 万头，出栏羊 43.65 万只，分别比上年增长 57.1% 和 12.1% ，牛羊产值 5.24 亿元，占牧业总产值比重 8.7% ，同比提高 2 个百分点；建立基层牛冷冻精液人工授精站 150 个，推广牛冷配 3.46 万头，受胎率 70% ，年产杂交牛 11015 头；人工种草 5.8 万亩，秸杆氨化 14 万吨；发展养牛大户 1790 户，户平出栏牛 15 头；成立养牛协会 7 个，开展技术培训 34 期；加华龙头企业稳步发展。我市发展草食动物工作荣获全省 2004 年养殖业工作先进单位。全市上下大力发展草食动物，赶着牛羊奔小康广泛形成共识，热忱空前高涨。但目前人们的思想观念、消费观念仍然不新，品种不优，饲养方式落后，发展资金紧缺，服务网络不全，扶持政策落实不到位，严重制约了草食动物的快速发展。为了全面认真贯彻落实中央 1 号文件，调整农业产业结构，笔者凭借多年来的工作实际和体会，我市应该首选加快发展草食动物来努力增加农民收入。为此提出如下几点建议：

一、认真落实各项扶持政策

根据省政办发（ 2003 ） 35 号、湘农业联（ 2004 ） 178 号和岳发（ 2003 ） 2 号文件规定，主要是：

1 、土地使用政策。 包括养牛场地按农用地管理，退耕还草，稻田改制、租赁、承包、入股、联营方式使用农村集体土地。这一政策没有执行，很多地方农户建临时性的牛舍，一平方米要收 38 元非农业用地税，对此，养牛户反映强烈。相关部门应站在三农的高度，认真贯彻落实养牛的土地政策。

2 、资金扶持政策。 一是财政资金扶持方面。 省市文件指出：各级政府除了每年拿出一定数量的专项资金支持种草养牛外，退耕还草、稻田改制、扶贫、农业综合开发、以工代赈资金都要重点向养牛倾斜。 2003 年以来除市政府农业切块经费安排了 200 多万元资金外，其它方面扶持的资金几乎没有。 二是银行信贷资金。 省政府 35 号文件指出：商业银行要继续加大对草食动物产业化龙头企业和农户经营的信贷支持力度，农村信用社要积极开展草食动物饲养农户小额信贷和联保信贷业务，满足农户生产资金需要。但目前银信部门顾虑重重，贷款廖廖无几。对此，各级财政应加大力度，增加投入，引导农民品种改良，搞好防疫推广新的技术。信贷部门应认真研究信贷政策，真正服务农民发展草食动物。

3 、激励政策。 省市近年出台的关于奖励发展草食动物的政策很好。但执行的结果是：有的打了折扣，有的安排资金极度有限，有的基本没有考虑。这样一来使得文件的权威性受损，广大养牛农户和涉农部门工作者的积极性不能很好地调动起来。各地应层层制订奖励措施，切实兑现，激励先进，调动各方面的积极性，为加快草食动物发展献计出力。

二、建立小区，扶持龙头，大力推进产业化经营

1 、建立一批养牛示范小区和基地。 实行连片建设、区域布局、标准生产，建议每年全市新建一批肉牛繁育示范小区，每个小区有若干个农户，每户存栏牛 10-50 头以上。同时大力培育一批肉牛繁殖基地、育肥基地。

2 、继续扶持以加华为主的加工龙头企业。 加华龙头企业落户岳阳，作为我市发展草食动物的一面旗帜要打造品牌，做大做强，推进公司 + 基地 + 农户运作模式，协调好公司与农户两者的利益关系，充分发挥公司与农民的纽带作用。

3 、积极组建农民养牛协会。 2004 年全市有 5 个养牛协会通过了省级验收，分别获得了 5 万元资金的奖励。今后要在每个养牛小区引导、鼓励、扶持建立一个协会，让农民自己管理自己，发展壮大自己。

三、加快科技推广，提高科学养牛水平

1 、普及牛冷冻精液人工授精，提高肉牛品种质量。 全市在已建 150 个基层牛冷配站的基础上，要在三年内再新建 100 个牛冷配站，保证每 1000 头存栏母牛有一个冷配点。加大对牛羊品种改良的扶持力度，扶持政策坚持数年，到 2010 年杂交一代母牛的存栏要达到整个存栏母牛的 50% 以上，年出栏优质杂交肉牛达到 10 万头以上。

2 、大力推广人工种草、秸杆氨化青贮、配合饲料养牛。 要充分利用荒山荒坡、低产农田 、 经济效益低下的丘岗林地，实行退林还草、退耕还草，种植优质牧草 , 达到养一头牛种一亩草。采取得力措施推广、鼓励和扶持农作物秸杆青贮、氨化、过腹还田，充分利用饲草资源发展草食动物。

3 、推广规范生态养殖技术。 要求一个养牛农户建一栋标准栏舍，养一群良种肉牛，种一片优质牧草，建一个标准青贮氨化窖，建一个沼气池，实现年纯收入 1 — 5 万元，即“七个一”工程。

4 、加强对养牛农民的技术培训。 两年来，我们市草动办直接培训了 200 名品改员， 300 名养牛大户，深受群众的欢迎，收到了很好效果。农民朋友的学习精神、求知欲望十分令我们敬佩。市、县、乡各级每年要有计划、有步骤确定专人、拿出专项经费，开展对养殖户的培训，真正把品种繁育、饲草栽培、加工、疫病防治、科学饲养等实用技术传授给广大养殖户。

5 、搞好疫病防治，确保健康发展。 各级动物防疫站要切实抓好口蹄疫、山羊痘、牛羊血吸虫等重大疫病的防制工作，加强牛羊饲料和牛羊肉食品安全监测，保障健康快速发展。

6 、完善技术服务体系。 要按照《农业技术推广法》、《动物防疫法》的要求，建立健全市、县、乡畜牧技术服务体系，要按政策定编、定人、定经费、定职责，保障畜牧兽医人员的相关权益，充分调动广大畜牧兽医科技工作者的积极性，努力为农业经济增长、农村繁荣、农民增收作贡献。

四、加强领导，营造氛围

各级党政领导要把发展草食动物作为调整农村经济结构、增加农民收入的大事来抓，确定专抓班子，安排专项经费、制订工作目标、明确工作职责、常抓不懈。同时充分利用各种舆论工具大力宣传、报道种草养牛的经济、生态、社会效益和典型，营造全民关心、扶持、参与种草养牛的良好社会氛围。

二 00 五年元月十三日

蒙山发展草食动物养殖的思考

根据蒙山的实际情况，从市场前景、技术要求、养殖风险、场地要求、气候条件等诸多因素考虑，蒙山县发展草食动物应立足于“大力发展养牛业，适量发展养兔养鹅业”的定位上，要把养牛业作为蒙山县发展草食动物的主攻方面和突破口，把养兔、养鹅业作为必要的补充。这主要是基于以下几方面的考虑： 1．比较而言，养牛业是较为粗放型的产业，技术含量要求低，符合蒙山县农民目前文化素质、科技素养不高的实情，且一贯以来。蒙山县农村都有养牛的习惯，广大农民对养牛业更容易接受和普及。 2．从市场前景来看，商品牛的价格比较平稳，一般维持在9～10公斤之间，市场广阔，目前对牛的需求呈现供不应求的状况，而兔、鹅价格易受市场影响，起伏较大。 3．在养殖技术上，牛的养殖技术简单，病害少，风险低，相对而言，兔、鹅养殖对技术有一定的要求，如肉兔的养殖，从产仔到出栏，必须经受初生关、断奶关、防虫关、催肥关等四个关口的考验，任何一个环节不过关，都有可能导致失败。 4在场地要求上，牛场的条件最为宽松，养牛户可利用原有牛舍或将柴草房、闲屋稍作改造即可圈养，再则也可搭建四面透风的简易厂棚进行饲养。而兔舍要求通风好、采光好、干燥不潮湿，在场地上的要求比较高；养鹅必须配备水塘、鱼塘等环境，受场地制约因素较大。 5．从经济效益上看，养牛业具有较大的利润空间，以青肥牛为例，每头牛经过6－8个月的饲养，可获毛利1000－1500元（人工不计在内），一个饲养户使用一个55－65岁的半劳力，一年饲养 2－4头牛（圈养或放牧）便可增加 2000－5000元的收人，这对现阶段的农村家庭来说，是具有很大吸引力的。 实施把养牛作为蒙山县发展草食动物的主攻方向，把养兔、养鹅作为必要补充的思路，我们必须抓好以下几项工作： 1、加大宣传力度，转变群众观念。要向群众多做种草养牛的效益分析、风险分析和市场前景分析，引导农民转变“养牛为耕田”的陈旧观念，树立起“把草当粮种、把牛当猪养”的新观念，提高蒙山县商品牛的比率。 2、全面推广青贮、氨化技术，大力发展秸秆养牛。要号召广大农户利用荒坡地、果园地种植优质牧草，利用冬闲田种植黑麦草等冬春牧草，要通过青贮手段，提高秸秆的利用率。 3．加大工作力度，加快牛品改的进程。在逐步淘汰本地公牛的趋势下，扩大良种公牛冷冻精子与本地母牛的配种率，加快蒙山县牛品改的进程。有关职能部门要通力协作，做好能繁母牛的核实、登记，落实好配种点，分片包干，责任到人。 4．千方百计筹集资金，大量引进外地优良种牛和架子牛，改变蒙山县能繁母牛少及育肥牛项目中“无牛可育”的尴尬局面。政府要加强与金融部门的协调与联系，争取支持，开设“养殖专项信贷”业务；加大招商引资力度，引进外地畜牧企业，通过“公司十农户”的形式为养殖户解决部分资金短缺；各包村单都要确定若干个扶持户，以借款或担保的形式为扶持户解决资金问题，实施“以点带面”工程。 5、鼓励、支持农村中在技术、资金、场地等方面条件具备的农户发展养兔业、养鹅业。 6、畜牧部门、农技部门做好科技培训、种苗引进、防疫、技术指导等工作，为养殖户提供全方位服务。（陈绍霖）

璧山县草食动物发展趋势与展望 璧山县农业局 罗亨伦

摘要：草食动物的主要优势在于食“草”，我县是人多地少的地方，草食动物特别是兔是我县发展的主导产业，也是具有活力的养殖产业。目前我县草食动物的生产水平与发达地区相比还有较大差距，但应当发展数量，提高质量，向垂直方向和生态型发展。培育优良品种，利用杂种优势，种草养畜，舍饲养畜、合理放牧。大力利用秸秆等农副产品加工、生产配合饲料、实施草食动物可持续发展战略，是我县21世畜牧业发展的主要趋势。

关键词：草食动物；可持续发展；畜牧业；21世纪

1、调整牧业结构，草食动物将成为重要的发展对象

　　璧山县位于重庆市西部近郊，是一个传统的农业县，总人口60万，其中农业人口48万，2001年全县农业总产值6.1亿元（按1990年不变价），其中农业产值3.65亿元，畜牧业产值1.88亿元，占农业产值的32%，全县土地面积915平方公里，2002年全县农民人均纯收入2707元，全县财政收入2.6亿元，是重庆市经济发展较快的县之一。随着农业产业结构的调整，畜牧业生产结构调整和畜产品加工业的发展初具规模，畜牧业将是21世纪的主导产业，我县已把禽兔产业作为四大农业主导项目之一，畜牧十五规划明确提出，突出发展我县优势产业——2000万只禽兔（其中兔500万只）生产，有计划发展 牛、羊等草食牲畜。

　　农业是国民经济的基础，养殖业是农业的重要组成部分。农业为人类提供吃穿、住、行等最基本的消费资料和重要的生产资料。一般地说，种植业解决人们吃饱满穿暖的问题，而养殖业解决吃好穿好的问题。由于社会的发展和人民生活水平的提高，人们更加重视生产的质量和生活的质量，无污染、无公害的绿色食品和生产基地将是人类追求的目标。发展草食动物，可以充分合理利用光、热、水、地等自然资料，生产肉、乳、毛、皮等绿色动物产品，以满足人类不断增加的消费需求。发展草食动物可大量提供有机肥，促进种植业增产，改善农业生态环境，扩大人类生存空间和财富来源。据联合国粮农组织报告，种植业和养殖业结合好的地方，可提高土地效益30%—50%。上个世纪后半叶，由于现代农业、工业和科学技术的发展,矿物能源和机械化的投入，使大家畜从役用中解脱出来，大量工业化肥代替了畜粪，使小家畜从积肥为主中解脱出来，使养殖业从副业转向生产大量动物产品的主导地位，从而出现了以集约化、企业化、良种化、饲养管理科学化为主要特征的优质、高产、高效的现代化养殖业，其发展速度和产值达到和超过种植业。养殖业产值占农业总产值比例高低，已成为农业现代化程度的重要标志，发达国家在50%以上，发展中国家多为50%以下。目前英国、德国为70%、法国、加拿大为60%、美国50%（其中肉牛产值就占畜牧业的40%），而我国只占畜牧业产值仅占30%，我县畜牧业产值占农业产值的32%，全世界牛、羊、兔肉占肉类的32%，而我国只占10%。这与我国人多地少的情况很不相符合。据美国农业部资料：各种畜禽的营养来源，所需精料比率：鸡为97%、猪为86%、奶牛为35%、肉牛为20%、兔为12%、羊为11%、。因此，草食动物的发展将成为有活力和发展潜力的重要养殖产业。

2、发展数量，提高质量，向垂直方向和生态型发展

　　我县肉兔2002年出栏数达127万只，羊的出栏数达到2.9万只，按畜牧十五规划到2010年，全县出栏肉兔达500万只，牛、羊的出栏数也将大幅度增加，草资源的发展将伴随进行。最近几年，我县充分利用国家的退耕还草及重庆市人工种草养畜项目的下达这一历史机遇，经过周密的布局，科学的规划，大胆的实践。率先在全市开展大规模的人工种草养畜工作。经过项目的多方努力，示范效果良好，农民已经认识到种草养畜的重要性，草食牲畜的发展有了较大突破，种草养畜项目已在全县农民从动员种草无偿供种到自愿上门出钱购种，从荒山种草到良田良土种草，观点上有较大突破。

　　我县的人工种草养畜项目走在全市的前面，试验筛选出了部份优良的牧草品种如皇竹草、牛鞭草，特别在牧草的利用和保存上总结了许多经验，为今后我县草食牲畜的发展奠定了坚实的基础，带来了希望。

随着我国西部开发，改良草地，种草养畜，利用秸秆，舍饲养畜将得到较快发展，在保护生态、草畜平衡的前题下，大力发展数量，积极加大科技含量的推广，提高畜牧业群体质量，增加产品率和产值，向垂直方向、集约化、产业化和节粮型发展，实现畜牧业的可持续发展。

3、肉兔、肉羊的品种培育已有较快发展

　　目前，畜牧业发达的国家家畜品种基本上都实现了良种化，生产能力比较高，但至今仍在深入进行改良育种工作。如荷兰1985年黑白花奶牛平均年产奶量为5502Kg，而近些年引进美国荷斯坦、佛罗斯公牛与之杂交，后代的平均产奶量提高到6810 Kg。我县在肉兔，羊的良繁体系建设中，也采取了一引些重大措施。2000年由政府出资，引进原种兔1000只，对我县肉兔品种进行了一次大的改良。2002年，重庆市畜禽品种改良站在璧山建立了国家级原种兔场，该场占地29亩，建兔舍16幢、修建标准笼位4000个，引进原种兔500只，品种有德国花巨兔 、齐卡兔、比利时兔、新西兰兔、加利福尼亚兔，年可向社会提供优质种兔5000只，后代的产肉力平均提高20%左右（比原饲养的本地兔），对璧山县乃至重庆市肉兔良繁体系建设提供了保障，对我县实施500万只肉兔生产健康有序发展打下了坚实基础。羊的良繁体系建设上，引进了小尾寒羊、南江黄羊、涪凌黑山羊、波尔山羊等，这对我县羊的杂交改良得到了有效推进，后代产肉力和抗病力明显提高，实现了品种的升级换代，社会和经济效益明显提高。

4、肉兔的加工销售网络健全

　　为把我县早日建成500万只肉兔基地县，做大做强肉兔产业,促进农民增产增收，需有强的加工企业作保障。一个好的加工项目企业可以带动一批产业的发展和促进当地支柱产业的形成，畜牧业发展到今天，各级农业部门在指导方式上已有了一个大的转变，跳出生产抓生产，重点研究和解决畜牧生产与畜牧经济发展的制约因素，从产业高度来认识畜产品加工业对畜牧业生产的带动作用，建设区域性特色商品基地，积极参与畜产品加工为主的开发和企业的创办工作。充分利用我县现有的龙头企业——重庆风味源食品有限公司，进一步扩大招商引资力度，加大肉兔专业合作经济组织的产生，从多种渠道上实现畜产品加工升值。带动我县农村经济的发展。

5、种草养畜、推广舍饲，实现持续发展战略

　　我县人均土地占有仅0.7亩，荒山荒坡的治理水平较高，森林覆盖面已达31 %，草食牲畜发展放牧饲养条件基本不具备，加之草食牲畜放牧饲养对生态环境破坏较大，所以牛、羊的发展一直受自然因素的约束。现全市已全面推广舍饲养，它改变了以户散养放牧、粗放经营的传统养畜方式，推进集约化、现代化养畜。它更有利于承纳各项饲养管理、繁育、防疫等新技术推广。舍饲养比放牧饲养减少维持营养需要15%—50%，舍饲养的关键是饲料。

　　去年，我县全面实施国家农业部的《粮经饲三元结构种植示范》项目，示范效果较好，为西部地区种植业和养殖业的结合点寻找出了一条可行之路。现代畜牧业及饲料工业要求种植业的供给不仅是总量，而且要求品种齐全蛋白质饲料充足。因此必须把草料纳入正式的种植计划之内，一方面划出适当的耕地，另一方面种植高产饲料作物和牧草，建立联片种植基地。我县正实施国家退耕还林3万亩、10万亩优质梨生产基地等，可充分利用这些幼果林地大量种植牧草，实现果园免耕法和土地的综合利用能力。

　　例如，河边小尾寒羊生产基地，种植皇竹草10亩，饲养100头小尾寒羊，全部实行舍饲饲养，当年年产羔羊320头，出售170头，实现年产值9万多元，纯利润3.5万元。河边新塘村四社吴朝刚种植1亩牧草，常年饲养200只种兔，实现年产值6万多元，纯利润1.8万元，目前附近地区已自发积极种草养畜。我县结合农村产业结构，需改变现有的经营方式，逐步建立集约化舍饲饲养畜牧生产体系、良种繁育生产体系、种草与饲料加工生产体系、绿色畜产品加工体系。根据本地区气候特点，夏季、秋季大量种植优质牧草，为冬、春季贮备饲草资源，也可实现草的商品化，推广公司加农户，使优良种畜、繁殖母畜和育肥商品畜，分层次更细的产业化经营模式。

6、农作物秸秆加工利用将会加速发展

　　饲料是发展养殖业的物质基础，没有足够的饲料，就谈不上发展畜牧业的数量，没有优质的饲料也谈不上饲养优良品种。据研究，一般动物产品的产值部分，约60%—70%为饲料和饲养技术的贡献，20%—30%左右为品种繁殖的贡献，10%为疫病防治的贡献。随着集约化经营，优良品种推广，饲料资源急需进一步开发利用，除了大量种植牧草以外，大量农作物秸秆是可以加工利用的宝贵资源。我县大量推广沼气池的建设，对农村解决燃料和生态环境建设做出了贡献，今后大量的农作物的副料将作为饲料资源的主要来源，据不完全统计，我县有80万吨的秸秆经处理之后，可用于畜牧业生产的发展，达到年可出栏羊10万头。现璧山县农业局正在河边小尾寒羊生产基地修建150立方米青贮窖，试验玉米秸秆的青贮氨化处理，成功之后，将为我县草食牲畜的大发展带来希望。

参考文献：

[1] 秦浩肄.1998年世界畜牧业生产统计资料[J].国外畜牧杂志,2000,(2):48---53.

[2] 赵有璋.国内外羊肉生产现状及前景[J].甘肃农大学报,1991,(2).

[3] 岳文斌.等.开辟饲料来源,发展草食家畜[J].中国草食家畜,1999,(2):34-35.

[4] 刘喜生.21世纪草食动物的发展趋势[J].畜牧与兽医杂志,2002,(3):17-18.

发挥示范带头作用 加快草食动物发展

　1月20日，五江集团天华牧业有限公司发展肉牛产业讨论会在市农办召开。会议就如何发挥天华牧业龙头作用，不断壮大我市肉牛产业展开讨论。副市长李云才主持会议并讲话。全国人大代表、五江集团天华牧业有限公司董事长肖自江作汇报发言。市政府办、农办、计委、畜牧水产局、农业综合开发办、人大农业委、财政局、水利局、林业局、国土局、扶贫办、科技局、科委专利局等有关职能部门负责人和涟源市有关领导和有关部门负责人参加了会议。 　　五江集团天华牧业有限公司是于2001年创办的一家大型肉牛养殖企业，到目前为止，已投入资金9000万元，达到年产安格斯种牛400头、肉牛1万头的规模，产品远销国内外大中城市，在我市农业产业结构调整中起到了很好的示范带头作用，市场发展前景十分广阔。市委、市政府对天华牧业的发展十分重视，2003年6月25日市委书记蔡力峰亲自主持召开了由20多个部门参加的现场办公会议，确定了一系列发展措施。此次肖自江专门就“6·25”现场办公会议纪要的落实情况作了汇报，其中最迫切的要求是尽快解决水、电、路及项目资金的问题。 　　李云才肯定了这是一次求真务实、广开言路的会议，天华牧业把种、养、加合成一条龙来做很不简单，肖自江反映的问题要重视，提出的要求要尽力解决。仅仅市委、政府领导人重视还不够，需要各级各部门通力合作，共同扶植。李云才指出，我市草食动物的发展已有相当基础，产业带初步形成，涌现了一批专业大户，打造了自己的品牌，相关配套产业也有了长足的发展。2004年全市共有存栏牛42.75万头，出栏14.09万头，肉牛养殖大户达到了130多户，生产、加工同时进行，牧草种植面积已达10000亩，“湘中黑牛”初具品牌。各级各部门要进一步提高认识，把草食动物的发展作为农业产业化发展的重点来抓，各级各部门要形成合力，加快发展，一是要理顺思路，明确目标，100头以上的养牛专业户要达1000户，年出栏优质湘中黑牛要达10万头，年加工猪、牛能力要达100万头。二是要抓住重点，突破难点。抓住重点是搞好思想、资源、资本、市场、效益5个整合，突破难点是要使管理、投入、建设一 一到位。三是要形成合力，重点支持。各级各部门要把天华牧业作为重点产业和龙头企业来扶持，要认真落实“6·25”市委办公会议要求，要帮助天华牧业不断扩大规模，提高生产能力。 (稿源：娄底日报) (作者：胡意如 曾璇)