标题：苏南探索农村环境综合治理之路

 

 

　　走进江苏兴望农业休闲文化园，只见园区里到处都是亭台楼阁、小桥流水、果树成林，路边的果子随手可摘，可惜时节未到，秋天游园的朋友们将会有口福了。好一个江南公园的景象！

　　且慢！仔细观察，细心的人会发现，这个公园与一般公园有很大的不同。园中不仅有一般公园中常见的建筑设施，还有一些“奇形怪状”的装置与一些独具匠心、新奇有趣的去处。原来这个貌似公园的地方是由养猪场发展起来的。

　　“我们建了两座小型绿色发电厂，一座是沼气发电厂，一座是秸秆发电厂。发电量虽然不大，但可基本满足兴望园的需求。”宜兴市兴望农牧有限公司董事长涂海龙告诉记者。当然，涂总最得意的还是他自己独创的、号称“亚洲第一、中国最大”的“猪文化馆”。每年有20万游客参观这座农民自办的猪文化博物馆。在这里，游客们不仅可以了解人类饲养猪的历史以及许多有关猪的知识，还可以亲眼看见成吨重的种猪，并观赏群猪赛跑、游泳和跳水等有趣的节目。

　　经过10年的发展，在风景秀丽的宜兴市西渚镇崛起了这家集饲料加工、种猪、商品猪养殖于一体，致力于发展循环农业、观光农业的现代生态农业企业。涂总具有江南农民的精明，他向记者透露了自己成功的“秘诀”：在其事业发展过程中，涂海龙充分利用了各级政府的支持“关键是要做项目。”只要是得到各级政府支持的农业项目就会得到相应的财政支援。这一点是许多农民创业者亟待学习的。

　　记者在各地采访时注意到，许多农村地区之所以长期落后，并不是当地没有资源，而是不懂得如何与各级政府或外来投资者合作，学会利用各方面的资源和资金来发展当地的经济，不懂得如何想方设法赢得政府和投资者的支持开发本地资源。这就叫做：“端着金饭碗要饭。”

　　兴望农业休闲文化园只是苏南地区农民自办农业生态产业的一个缩影。在各级政府部门的支持与引导下，近年来，多种形式的农业生态保护项目在江苏省太湖流域的广大乡村遍地开花。

　　“蓝藻事件”刻骨铭心

　　2007年春夏之交，无锡地区的太湖水面爆发大规模蓝藻，导致无锡市城市供水一度中断，市民将桶装水和瓶装水抢购一空。无锡蓝藻事件举世瞩目，招致各方的严厉批评，也导致一些人对苏南发展模式提出了质疑。这件事让江苏全省从事农业和环境保护的官员和专家感到很屈辱，以至于在很长一段时间里，当地政府官员“谈藻色变”，当地媒体也很少被允许公开报道和议论有关话题。如今，到苏南地区参观访问的人会发现，当地的官员和专家不再忌讳谈“蓝藻事件”，许多官员和专家甚至谈环保必提2007年“蓝藻事件”。

　　对苏南地区而言，2007年太湖蓝藻大爆发既是一次灾难，也是一个机遇。从2007年起，在中央的支持下，江苏省政府将治理太湖水环境作为重中之重，各级农业环保部门也致力于开展太湖流域农业面源污染防治工作。截至2010年底，太湖流域江苏部分累计建设多途径综合治理规模畜禽场570个，新建或扩建了28个禽畜粪便集中处理中心、101个发酵床生态养殖项目，建立了27个高标准有机农业示范工程，累计建设农村生活污水生态净化处理设施3000多处，受益农户26.3万户。同时还建成面源氮磷流失生态拦截工程总面积达335万平方米，累计控制性种养水生植物7.15万亩。

　　五年来，江苏全省特别是太湖流域各市政府与民众卧薪尝胆，埋头苦干，齐抓共管，各级政府与社会力量投入巨资，引进和研发了多种技术、装备，打了一场生态环境保护的人民战争。经过五年的努力，太湖水污染治理已经初见成效，虽然离彻底治理的要求相距甚远。但是现在当地政府已经不像前几年那样害怕带外地客人参观太湖了。曾经因拥有众多化工厂而饱受非议的宜兴市，如今也不再忌讳媒体前往采访环保问题了。


　　政府支持和社会参与

　　在常州市武进区，记者访问了一个享受政府补贴的畜禽粪便处理中心常州科力农业资源科技有限公司。公司董事长承尧兴兴奋地向记者介绍了公司高速成长的经历。

　　公司所在的郑陆镇总面积约89平方公里，人口8万多人。由于历史原因，当地形成了6个集中式畜禽饲养区，聚集了150个家庭式规模化养猪场，圈舍总面积达8万平方米，每年排放生猪粪便3.2万吨，另有秸秆废弃物1.1万吨。这些粪便和秸秆如果不加处理就形成了一个很大的污染源，严重威胁当地环境。与此同时，全镇的粮食种植业和林果园每年有2.5万吨生物有机肥的市场需求，常州全市有1万吨育秧基质的市场需求。

　　根据这种现实情况，武进区和郑陆镇政府有关部门主动提出支持原本从事奶牛饲养的科力公司转型，承担畜禽粪便处理中心的工作。正在为奶牛饲养业面临重重危机发愁的科力公司欣然接受了政府的建议，在政府资金和政策的支持下，仅一年就成功转型，建成了具有一定垄断地位的畜禽粪便处理中心，运用成熟的技术将畜禽粪便与秸秆混合后加工成有机肥，很快就受到了市场的欢迎。承董事长毫不隐瞒内心的喜悦，他说自己也没想到市场会这么好。因为林果园主们很快发现施用了有机肥的水果品质有了极大的提升，市场价格远超普通水果。目前，一方面有机肥产品供不应求，另一方面公司还享受政府对原料运送的补贴。这些都保障了科力公司的收益，也促使承董事长下决心进一步扩大产量、增加品种。

　　据江苏省农业环境监测与保护站的管永祥站长介绍，近年来，江苏省以太湖流域水环境治理为龙头，在各级政府的支持与引导下，在广大民众的参与下，积极调动社会力量和资源，精心规划、大胆创新、努力实践，摸索出一套行之有效、独具特色的农业面源污染治理与农村环境保护的新路。

　　据了解，江苏省独创了“组分类，村收集，乡运送，县处理”的农村垃圾处理模式，成功地解决了农村环境卫生问题这一大难题。江苏计划将这一模式在全省范围内推广。

　　近年来，在江苏省各级政府支持和企业的积极参与下，一些村庄实施了面源污染控制与农村环境卫生综合治理项目。在武进区仁庄回民村记者看到，整个村庄犹如一座花园，村里村外都是水质良好的水面，道路、房屋整洁，空气清新，村民愉快地生活着、劳动着。由政府资助、企业承包建设的生活污水处理装置正常运转，村民们自觉地将垃圾分类放置在垃圾箱里。据了解，武进区已经完成了一批类似的农村环境卫生与生态环境保护示范项目，每年数百万元的项目维护费也完全由政府支付。

　　记者在镇江、常州、无锡等地采访时注意到，政府舍得投入、企业积极参与、市场化运作是当地在农村环境保护方面取得初步成功地经验之一。


　　专家聚会无锡研讨农业面源污染治理经验

　　江苏省在农村环境保护与农业面源污染治理方面的成功经验已经引起了国家有关方面的重视。本月8日至14日，受中央有关部委委托，江苏省人力资源和社会保障厅、省农业委员会主办了“农业生态保护科技创新与技术应用”高级研修班。承办单位是江苏省农业环境监测与保护站和省农业生态保护协会。

　　农业部农业生态与资源保护总站副站长高尚宾在研修班发表了致辞，他高度评价了江苏省在这个领域的探索与实践，并特别赞扬了江苏省在农村生态环境保护与农业面源污染治理领域所开展的制度创新、理论创新和技术创新。

　　在为期一周的研修班交流过程中，来自农业部及相关科研单位的专家学者就农业面源污染防治、规模畜禽养殖场废水处理技术研究与应用、固体有机废弃物高附加值资源化利用等议题展开了热烈的讨论。来自全国十多个省市的专家和管理人员参加了研修班，重点探讨了太湖流域江苏部分在农村环境保护和农业面源污染防治方面的实践和经验。其间，他们还实地考察了宜兴市农业面源污染治理示范项目。

　　据管站长介绍，“十一五”期间，江苏省农业部门重点抓了制订环保规划和技术规范，并在政府的支持和引导下，鼓励社会力量建立了一批示范项目，对当地今后发展农村环保事业起了很好的引导和示范作用。五年来，江苏省农业部门先后起草了国家太湖流域水环境综合治理总体方案和省实施方案的农业部分，编制了《太湖流域农业面源污染防治规划暨实施方案》，以及畜禽养殖污染综合治理、面源氮磷流失生态拦截系统、农村生活污水生态净化处理、环湖生态农业圈循环有机农业建设工程、缓释肥科技攻关及产业化应用、控制性种养水葫芦及资源化利用、发酵创生态养殖、农业面源污染监测体系等一大批专项规划、实施方案和技术规范，还成功举办了首届江苏省秸秆固化成型设备技术大赛。

　　截至2010年底，江苏省农作物秸秆综合利用达70%以上，规模畜禽场粪便无害化处理和综合利用率达78%，建成农村户用沼气池65万处，规模畜禽场沼气工程2263处，秸秆气化集中供气工程150处，建设了7个野生植物原生境保护项目，建立了国家级原生境保护区近3万亩，建立了8个湿地农业综合利用示范区，参与中国-欧盟农业生态补偿合作项目，在苏州建立了江苏农业生态补偿项目示范区。

　　记者在采访中了解到，政府大力支持和引导、企业积极参与、村民主动配合是当地农村环境保护事业取得初步成效的主要特点和“秘诀”。