厦门集美区关乎今年下半年“大干150天、打好五大战役”的60个重量级项目之一——投资2亿元大规模实施生猪养殖污染整治工作的阶段目标已基本实现。12月5日，笔者从双休加班的该区生猪养殖污染整治办了解到，继今年7月31日“石兜-坂头水库”饮用水源保护区范围内已全部退养之后，日前，其他禁养区域的1320家养猪户也<!--ADV_CONTENT-->全部签订了退养协议，大部分已拆除完毕。此外，在限养区内的362家养猪户中，超过九成的养殖户表示愿意服从大局、自行选择退养；剩下的40多户也正在进行整改，以达到污染物“零排放”的要求。由此，集美：青山绿水碧海蓝天，正在显现。
新城建设： 养殖环境整治势在必行
厦门集美区副区长张剑鸣介绍，长期以来，生猪养殖业一直是集美的重要污染源，养殖场排放的污水及粪便不仅致使水环境质量恶化，还对周边生产生活和投资环境，以及人民群众身体健康影响严重。今年初，集美区开放式、生态型、现代化新城建设号角正式吹响，6月起，厦门经济特区扩大至全市，厦门岛内外一体化建设擂响战鼓。据此，集美区整治生猪养殖污染按照即定方案，有序实施。接着在7月初，集美区将生猪养殖污整治工程列入“大干150天、打好五大战役”的重要内容，全速推进。
“这几年，学校、居民针对养猪场造成污染的投诉声不绝于耳。”张剑鸣副区长告诉笔者，厦门集美辖区内因大多养殖场设施简陋，沼气池、消纳地配置不合理，污水未经处理直接排放，造成辖区内石兜-坂头水库、杏林湾、深青溪等水系及水库的水质发生严重恶化。有数据表明，一头猪一天的排泄量要比5个人还多。生猪粪便散发的恶臭中含有硫化氢、氨等气体，会刺激呼吸道、眼黏膜，危害周边居民的身体健康。同时，大量直接排放的生猪粪便与雨、污水汇聚后，病原体和寄生虫也随之扩散，将加快相关疾病的传播。目前已查明的人与猪共患病就有40多种，其中包括猪口蹄疫、绦虫病、流行性乙型脑炎等。
此外，集美区仅20头以上的养猪场建筑面积达134万平方米，违章搭盖现象屡禁不止，生猪养殖业无序扩张，这对城市景观和集美建设生态新城的宏伟蓝图格格不入。眼下，集美区正担负着承接厦门岛内人口转移重责，现在的农村就是往后的城市。因此，改善集美的生态环境，无论对打造集美宜居形象还是改善投资环境，生猪养殖污染整治，势在必行。
“实施生猪养殖污染整治及禁养区退养，不仅养殖户支持，我们也赞同。”辖区的福建省天马华侨农场和厦门第二农场、坂头林场共40多家养殖户，在第一时间很快完成清点丈量、拆除验收、兑付补助，普遍反映很好。他们称赞生猪养殖污染整治，是政府为民办的一件实事好事，传统的生猪养殖退出，功在当代，利在千秋。
疏堵结合： 划定区域继而逐步退养
此次厦门集美区实施生猪养殖污染整治，采用“疏堵结合”办法，划定“禁养区”和“限养区”。其中，禁养区为石兜-坂头水库饮用水源保护区、城市建设规划区、学校及周边500米内区域，禁养区全面禁止生猪养殖。整治期限是，饮用水源保护区于2010年7月31日前退养；城市建设规划区、学校及其周边500米内区域，2010年10月31日前实施退养。
辖区范围除禁养区以外的为限养区，限养区按照“全面整治，鼓励退养”原则，对限养区内所有养猪场进行全面污染整治。对于限养区内养猪场选择污染治理的，须在2010年10月31日前达到污染物“零排放”的标准要求，否则，一律依法予以关停。实施方案强调，自2010年4月10日起，任何单位或个人不得在集美行政辖区内新、扩建生猪养殖场。
拆除、清理养殖，是实施禁养、限养后，继而逐步实现退出畜禽养殖的瓶颈。对此，厦门集美区计划首期耗资2亿元予以破解。对禁养区在规定时间内自行退养、限养区养猪场在规定时间内选择并自行退养的，区财政给予补助或奖励。如对持有并在企业用地红线范围内的养殖场，在规定时间内完成退养并拆除养殖设施的，按集美区现行的征地拆迁政策标准执行补助或奖励。生猪养殖污染整治时间紧、任务重，仅丈量拆除的养殖场面积就达150万平方米。为使工作及时有序地推进，区、镇（街、场）、村（居）各级整治办工作人员连月来都没享过双休，晚上通常都是9点过后才能下班。
由于整治办及相关部门工作人员与生猪养殖户积极沟通，政府及时发放补助、兑付奖励等因素，促进了整治工作进展顺利。今年60岁的吴芋横是东辉村恒恺养猪场的老板，他的养殖场规模年产肉猪3000多头，数全村规模最大，经济收入可观，日子因此也过得滋润。“告别自己赖以生存的传统生猪养殖业，确实有点舍不得，但为了响应政府的号召，只能‘忍痛割爱’了。”老吴说。接到通告，他及时给场里的生猪找好“婆家”后，接着又在规定的时间内，对5000多平方米的养猪场全部拆除了。
转岗培训： 解除失猪农民后顾之忧
“这次的整治行动之所以能推进得这么快，大部分农户的理解和配合要记‘头功’。”后溪镇生猪养殖污染整治办主任陈辉进坦言，一些村民养猪养了半辈子，短时间内要说服他们，在全局长远的生态利益和现实的个人经济利益之间选择前者，并非易事。此外，由生猪养殖催生的饲料加工业、物流运输等相关行业也受冲击，从这点上看，行业“阵痛”不小。因此既要以保护生态环境和城市发展的大局为出发点，又要以养殖户切身利益为重，其整治工作不仅任务之重，意义也大。
实施禁养、限养，原有生猪怎么办？养殖场设备设施该如何处理？生猪退养后，“失猪”农民出路在哪？猪舍拆除后，闲置的场所怎样管护及利用？对此，厦门集美区副区长张剑鸣表示，这几年，集美区大力实施文教区、工业区、新城区“三大平台”建设，在征地、拆迁和补偿、安置上积累了一整套行之有效的经验做法。此次新生代“失猪”“农民，和辖区失地、失渔农民一样，政府启用了一系列帮扶政策措施为他们谋求出路，全力保障失地、失渔、失猪农民不失业、不失收、不失保。
按照有关方案，在禁养区域内的原有生猪已由集美区农业、经发等部门负责协调银祥等龙头流通企业，畅通生猪销售渠道；像失地失渔农民那样，失猪农民则由区人劳、工会和各镇（街、场）负责转产培训，举行专场招聘，让其拥有一个就业岗位。今年4月以来，集美区成功举办了4次大型招聘会，先后有500多家企业共6000余个就业岗位，提供给包括失猪农民在内的失地失渔农民选择。与此同时，对符合条件的退养农民，区社保、地税等部门还给予社会保险费补贴，通过“扶上马、再送一程”，解除他们后顾之忧。
此外，对猪舍拆除后的闲置场所施行分类管护和利用，即位于房前屋后的结合新农村建设和“四绿工程”建设进行绿化彩化香化；地处于耕地中的进行复耕；座落于开发项目周边的进行收储。通过实施生猪养殖污染的整治，还原厦门集美区秀美亮丽的青山绿水和碧海蓝天，继而给力集美宜居新城建设进程